城在乡中、村在田中、人在画中……走进四川省甘孜藏族自治州乡城县，随处可见错落有致的白色藏房、一条条平坦整洁的村道直通家门口。地处川滇两省交界的乡城之美，不在于高大上的大川大景，而美在民俗、美在内涵、美在群众的生活幸福指数。在脱贫攻坚进程中，乡城县立足“小而精”项目，从群众急难问题抓起，使群众点滴梦想变为现实。

群众的“关键小事”就是政府的“头等大事”。

4年前的乡城农村，基础设施十分落后，入户硬化路仅为20%，贫困人口6834人，贫困发生率为26.6%。更让人揪心的是，贫困群众自我奋进的行动意识和组织能力明显不足。一方面要顺应群众美好生活需求全面奔小康，另一方面要面对异常拮据的财政压力。群众门前的一条路、一座桥等急难问题如何解决？群众的内生动力如何激发？

经过充分调研，我们出台了“县财政资金50%以上用于新农村建设，其中50%资金用于农村基础设施建设”的政策，整合涉农和财政两方面资金，实施了以小水、小路、小桥、小能源为主的“四小工程”，项目来源由村两委组织召开村民代表大会，按“受益面、项目轻重缓急、群众支持率”三方面进行讨论，提交乡镇审查，县审定确定。项目大多是资金量小、技术难度小、施工量小，与群众生产生活息息相关且急需解决的小项目。项目以政府提供建材、群众投工投劳的方式实施，让每一名群众都参与到建设、工程管理、资金监管、后期维护的过程中。村两委将建成的项目按照“民决、民建、民管、民享”原则，实行分段、分类、轮流管护或专人管护。

经过4年持续不断的建设，全县累计投入资金近1亿元，实施了412项“四小工程”，农牧民投工投劳合计达4000余万元，全县89个行政村全部受益，并在全州农村率先实现通村通户路、居民用电、安全饮水、通信网络、广播电视信号5个基础设施全覆盖。

通过“四小工程”的实施，既赋予了农牧民参与农村基础设施建设的最大自主权，提高了农牧民参与新农村建设的主动性和积极性，打破了由政府代建、一包了之的传统格局，又进一步融洽了干群关系，为新农村建设注入了强大活力。

近年来，在党的民族政策的支持下，藏区基础设施发生了翻天覆地的变化，但贫困群众精神脱贫仍需加力加劲。在脱贫工作中，如果扶贫不扶志，扶贫的目的就难以达到，即使暂时脱贫，也可能会再度返贫。

春风化雨是大事，我们出台五大计划增强群众脱贫动力和活力。

劳动收入奖励计划。与四川省科学技术协会、西南财经大学合作，在沙贡乡、白依乡和热打乡开展劳动收入奖励计划试点，对试点村进行种养业和劳务收入项目试点，试点期间贫困群众就业率和劳动时间明显提高。

新时代、新生活、新风尚计划。打响干部慵懒散歼灭战、城乡环境治理阵地战、陈规陋习运动战“三大战役”，并开展“文明家庭、平安家庭、守法之家”创建、“敬亲孝老、致富带头榜样”选树和“最美庭院、最美村寨、最好家风、最净家庭”评比的“三创两树四评比”活动，树立农村新风尚。

户内配套附属设施奖励计划。对建卡贫困户和非建卡贫困户，分类分层在规定时间内按要求保质保量完成畜圈、厕所、庭院等配套附属设施建设的，一次性进行奖励。

青少年促进计划。分类分层制定针对学生、教师的奖励，激励学生用心学习、教师爱岗敬业。

乡村干部例会制度计划。针对乡干部藏语表达能力不够，村干部汉语表达能力不够及文化素质不高等问题，实施乡村干部例会制度，乡干部和村“三职”干部按月轮流进行工作汇报，注重锻炼乡村干部藏汉双语表达能力。

群众利益无小事，打赢脱贫攻坚战，只要我们干群同心，把“小”的文章做足做好，把事关贫困群众生产生活的小问题切实解决好，就会汇聚起强大的脱贫力量。

（作者为四川省甘孜藏族自治州乡城县县长）