新华社上海11月9日电 （记者黄安琪） 在上海市徐汇区枫林街道2.69平方公里区域范围内，集中了中山医院等4家三级甲等医院。群众获得了便利而高品质的医疗保障，但也产生了新的烦恼。

医院密集的人流带来了庞大的商业需求，衍生出破墙开门、违章搭建、无证经营等乱象。医院周边曾有多个书报亭，后来变成了小小杂货铺，还有的成了水果店、小吃摊，经常违规占道，把行人挤上机动车道……

枫林街道党工委书记习挺松回忆：“围绕小区正中的一棵树，形成了一大片违章建筑，里面川沪鲁粤各种味道的小店都有，大多是无证经营，没有废气和废油脂处理设施，餐厨废水直接排到小区水沟里，时间一长就堵住了，甚至连小区住户的马桶因此堵塞外溢。”

如何彻底清除医院周围的“牛皮癣”，还医院及居民一个清朗的环境，成了上海市徐汇区枫林街道干部面临的一大难题。

“以往，今天工商来查经营许可，明天城管来管跨门营业，头痛医头脚痛医脚，整治连贯性不强，威慑力不足，难免陷入‘一边整治一边回潮’的轮回。”枫林街道社区管理办主任郑健说。

为真正有效解决问题，2017年初整治启动前，街道通过排摸提前建立了“数据库”，信息包括商铺户主是谁、店主是谁、经营面积多少、产权性质如何、是否存有违搭、经营许可是否符合要求等。街道还调出了房屋原始图纸进行比对，对于整治对象中确实存有生活困难情况的人员，相关部门及时跟上帮困。

同时，还制定了周全的整治方案：比如，涉及整治的每条马路有多长，沿街多少店铺，不同时段的人流车流如何等等，以此精准定位整治行动的时间段和顺序，并明确整治后多久恢复公共空间等。整治方案时间进度也细化到天。

附着在医院周边10余年的“顽疾”终于被分批清除。

有人担心，整治后医院周围没了平价餐饮。定期来医院做检查的苏老伯说：“早上医生开单子，下午两三点才检查，中午总是要找地方吃饭的，希望医院周边能增加一些靠谱便宜的餐饮。”

枫林街道的干部敢于直面这个问题，努力做到疏堵结合。

“我们会同徐汇区商务委多次走访医院周边，倾听居民诉求，研究业态调整的方案，对医院周边店铺进行升级改造。”习挺松介绍，目前引入了全家便利、鲜丰水果等品牌店，既照顾了群众生活需要，又兼顾了医院特色业态，满足了广大居民群众的社区商业需求。

“如今，医院周边的环境越来越好，油腻狭窄的小马路变身为散步好去处。”在中山医院上班的常医生说，“之前在这附近步行，得侧着身子走。”

“精细化管理的前提是法治化。”习挺松表示，在整治违章搭建、破墙开店、无证经营时，街道梳理了30多部有关的法律法规，以此为基础，跟群众讲道理。

习挺松说：“做社区管理工作要一户一档，精细到人，就像储蓄一样，一点一点地积累才行。”