经济日报·中国经济网记者 乔金亮

近日召开的全国海洋牧场建设工作现场会提出，到2025年，全国要创建178个国家级海洋牧场示范区。

什么是海洋牧场？为什么要建设海洋牧场？浩瀚的海洋是生命的摇篮，也是人类赖以生存的自然环境。自古以来，经略海洋是很多国家走向繁荣强盛的战略选择。以海洋牧场建设为抓手经略海洋成为发展海洋经济的重大任务。

农业农村部部长韩长赋表示，我国拥有1.8万公里大陆海岸线和1.4万公里岛屿海岸线，具备发展海洋牧场的天然条件，要经略海洋，全面推进海洋牧场健康发展。

科技先导开辟新篇章

海洋牧场，形象地说，就是用人工鱼礁给鱼在海底建房子，种上海藻海草，再配套一些集鱼的辅助措施，让鱼有地方安身繁殖，就像经营牧场和管理牛羊一样经营海洋和管理水产。浙江大学海洋学院教授李培良介绍，海洋牧场建设起步于上世纪70年代，但以新理念全面推进海洋牧场建设却是新事物，全潜式大型智能海洋牧场平台更是最近的事情。

牧场里的牛羊，人们可以一目了然，而在海底，想做到这点就有些困难了。渔业部门启动了海洋牧场观测网建设，在海下安装摄像头，对礁体内环境、鱼类的生存状况进行实时监控。在山东烟台牟平区北部海域国家级海洋牧场示范区展示馆，经济日报记者通过水下镜头远程看到黑鲷、六线鱼等各类鱼群不时出现在礁体附近，水体相关数据也实时显示。

在山东烟台中集来福士海洋工程有限公司的厂区码头，各式海洋牧场平台让人眼花缭乱，企业利用技术积累，把海上钻井平台改造成了大型海洋牧场平台。项目管理部助理总监孙晓明告诉记者，许多国家已有运营大型海洋牧场平台的成功经验，实现了海洋渔业从近岸浅海养殖向深远海离岸养殖延伸。

令孙晓明和同事深感自豪的是，公司研发出我国首座全潜式深远海大型智能养殖装备“深蓝1号”。今年5月，“深蓝1号”成功建造，随后开赴黄海冷水团水域下水，养殖高价值冷水鱼。这是世界上最大的全潜式大型网箱，相当于40个标准游泳池，能抗12级台风、管道运送三文鱼，单次养殖产量达1500吨。

在韩长赋看来，“深蓝1号”是国之重器，也是渔业部门与装备制造部门跨界合作的范例。推动海洋牧场与海水养殖融合发展，既能够促进深远海渔业拓展，又能够充分发挥海洋工程领域“中国制造”的优势，可谓一举多得。近年来，我国通过加快建设海洋牧场，推动海水养殖从普通网箱向大型装备跃升、从传统人工养殖向自动化智能化转变，开启了深蓝渔业发展的新纪元，也开辟了加快海洋经济发展的新篇章，带动了海洋渔业装备取得长足发展，在智能化大型网箱等方面取得一系列重大成果。

生态优先 深蓝渔业向“绿色”启航

我国海域面积广阔，渔业资源丰富，但长期以来，受海水污染、围填海工程建设等影响，特别是海洋捕捞强度居高不下，“绝户网”问题突出，渔获物“小型化、低龄化”现象严重，海洋渔业可持续发展面临挑战。

党的十八大以来，我国大力推进海洋渔业结构调整，科学划定了养殖区、限养区、禁养区，海洋渔业水域生态环境明显好转；严格控制捕捞强度，正式出台海洋渔业资源总量管理制度，史上最严伏季休渔制度广受好评，海洋渔业资源急剧衰退的趋势得到有效遏制。

山东省副省长于国安告诉经济日报记者，山东着眼解决海底“荒漠化”问题，在近岸适宜海域，投放十余类具有庇护水生生物功能的礁体。据观测，人工鱼礁区投礁后3年内生物量增长6.7倍。随着人工栽植大叶藻的增多，海洋生态环境进一步改善，到荣成越冬的大天鹅明显增多，促进了旅游业发展。

浙江省副省长彭佳学说，浙江省也启动了渔场修复振兴行动，2015年以来已投入2亿多元海洋牧场建设资金。海洋牧场产出的鱼、虾、蟹、贝等海产品，因其自然生长方式，口感和品质接近天然野生海产品，深受消费者喜爱。以海洋牧场为依托，形成了象山大黄鱼、嵊泗贻贝等水产名品。

“海洋牧场建设要将资源环境保护放在首要位置，不能片面追求经济效益，不能以损害生态环境为代价来追求产量的增长。”韩长赋说，要选址科学、布局合理，选择条件适宜的水域，保证人工鱼礁的稳定性和海水水质，根据不同海域条件，合理布局养护型、增殖型和休闲型等不同类型海洋牧场，确保生态功能充分发挥。

政策护航 守好用好“蓝色牧场”

近年来，党中央、国务院对发展海洋牧场作出一系列部署安排。农业农村部启动了国家级海洋牧场示范区建设，组织编制发展规划、管理规范、技术标准。目前，全国已建成海洋牧场233个。据专家测算，通过贝藻类增殖养殖，每年可以固碳19.4万吨、消氮1.7万吨、减磷1690吨，生态效益超过600亿元。越来越多的海洋牧场从单纯养鱼延伸到放鱼、钓鱼、赏鱼、加工一条龙，“一条鱼”产生了“多条鱼”的价值，实现了海洋经济一二三产业的融合。

广东决定用10年时间，省财政投入5亿元，市、县财政投入3亿元，在全省近岸海域建设50座生态和准生态型人工鱼礁；浙江不断创新金融支持方式，推动海洋牧场养殖主体逐步纳入水产养殖互助保险试点范围，为养殖户量身定制投保方案；山东烟台将海洋牧场建设纳入农业用水、用地、税收等优惠政策范围，近3年全市累计投入财政资金10亿多元，带动社会投资100多亿元，海洋牧场综合收入达300多亿元。

中国科学院海洋研究所研究员杨红生认为，尽管取得了不少成绩，但海洋牧场建设还存在一些亟待解决的问题：未形成统一的建设标准，缺少环境承载力评估模型；一部分建设仍然以增殖经济价值较高的海产品为目的，对生态修复考虑相对较少；一些人把投放人工鱼礁等简单等同于海洋牧场建设。

“海洋牧场是一项科技含量高的系统工程，涉及水产资源学、生态学、环境工程学、海洋动力学等多学科。”中国水产科学研究院渔业机械所所长徐皓说，要以创新生态增殖技术、海洋牧场生态容量等关键共性技术作为科研重点，加强产学研联合攻关和集成示范；从牧场选址、礁体设计、施工投放、增殖品种等多方面，对海洋牧场建设科学指导。

目前，人工鱼礁建设海域使用金征收标准是养殖用海的几十倍，海域使用期限最高仅15年。农业农村部渔业渔政局局长张显良表示，农业农村部将积极协调有关部门，推动解决沿海各地普遍反映的海洋牧场海域使用金征收标准不合理、海域使用期限短等问题，促进海洋牧场可持续发展。