原中共中央党校副校长 徐伟新——

探索智慧城市发展的 现实路径和创新模式

随着信息技术发展，我们生活的城市正在成为信息化、智能化、智慧化的庞大系统。智慧城市是数字城市的升级版，也是人类迈向信息社会的必然产物，体现当今社会发展的新理念、新模式。

智慧城市建设在实现城市可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力等方面，具有非常重要的意义，正在成为推动社会治理法制化、智能化、专业化、科学化的有力支点。

近年来，我国新型智慧城市建设进程不断提速，应用成效日渐显著。一批标准化的研究成果面世；互联网、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在城市创新转型发展中发挥着重要推动作用；各地区积极探索新型智慧城市建设，涌现出一大批有亮点的应用和建设新模式。但也要看到，新型智慧城市建设仍面临很多新问题与新挑战。

更好推动智慧城市建设，需顺应智慧城市发展的新形势，总结实践经验，探索发展的现实路径和创新模式。在目标规划方面，要密切关注如何把握信息技术前沿，立足城市发展实际，科学制定基础布局、技术标准和产业发展规划，明晰智慧城市建设的任务书、路线图及实践任务；在基础能力方面，要密切关注如何进一步打牢智慧城市的技术基础，提升相关工作的战略性、前瞻性和预见性，确保智慧平台有效运用，让数字真正服务于社会治理；在技术应用方面，要密切关注如何在交通、环境、政务、人居、安防等方面扩大应用范围，不断满足人民对高品质智慧生活的需要，提升人民群众的获得感。

国家信息中心信息化和产业发展部主任 单志广——

补齐智慧城市建设的短板

我国智慧城市的发展尚没有走完“盲人摸象”的过程，一个重要的问题是各方面仍然缺乏对智慧城市理念内涵的科学统一认识。

智慧城市跟电子政务和行业信息化不同，是一个十分复杂的系统。如何构建城市乃至城市群层面的复杂系统和设计，我们在理论上是缺失的。同时，我们还缺乏智慧城市建设可持续的动力机制和顺畅的运营发展模式。应该看到，智慧城市发展的关键不止在建设这一个环节，更重要的是实现长期运营，探索营利模式，形成推动其自身发展的动力机制。

由于包括上述情况的一些问题没有彻底解决，当前智慧城市建设存在“一条腿长、一条腿短”的问题。总的来看，就是技术走在了管理前面、建设走在了运营前面、企业走在了政府前面、群众期望走在了应用实效前面。

进一步推动智慧城市建设，一是起步要小。对把握不准的小系统可以延迟启动，不能盲目试错，要重视挖掘潜在的应用需求、培育有效的应用载体、构建合理可行的商业营利模式，使用户黏性增强。二是扩展要快。要有大系统的思维和互联网的思维，根据技术的变化不断迭代演进。三是动力要足。要真正打造好智慧城市可持续发展的内生动力机制。

当前，智慧城市发展呈现战略机遇期、起步探索期、瓶颈凸现期、创新发展期叠加的态势，需要切实补齐改革创新、发展实效、区域差异、长效运营、信息安全这五方面短板。既要避免对短期的发展估计过高，亦要避免对长期的发展估计不足。

中国互联网协会秘书长 卢卫——

破解制约智慧城市发展的

几个问题

当前，一些制约和影响智慧城市建设的问题尚未解决。

一是互通、共享和协同没有从根本上解决。经过多年发展，智慧城市建设在互联互通上依然存在联而不通、通而不畅、畅而不久的问题，在数据共享上依然存在共而不享、享而不全、全而不准的问题，在业务协同上依然存在协而不同、同而不合、合而不和的问题。

二是规划衔接和顶层统筹没有从根本上解决。当前，各领域相关规划还不完全衔接，顶层的统筹也还不能做到位。不同企业在不同地方、不同领域各自为战、各自发展，陷入碎片化。仅站在企业的角度尚无法制定全方位的战略方法，为智慧城市提供更好的组合产品或者解决方案。

三是产业和城市的对接互动没有从根本上解决。一个城市的发展离不开产业的发展，没有产业发展，城市的发展就很难形成良性循环。在智慧城市建设过程中，智慧城市与信息产业及传统产业对接度不高，没有形成“应用促进产业、产业支撑应用”的良好环境。

应该看到，全面的、端到端的智慧城市战略才是新型智慧城市的发展方向。城市中心需要开发一套互联的、综合的方案，将能源与出行、政府管理与医疗健康、教育与环境等过去一个个孤立的领域联接起来，从而建立涵盖市民生活各个领域的整体智慧城市战略。

总的来看，新型智慧城市建设要做好总体规划，以问题为导向，精准施策，分步实施。以人为本，加强资源共享，汇集端到端的数字资源；打破同质化现象，突出地域特色；更好推动数据共享，在这方面，要使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，更好利用大数据，做好数据的深度挖掘与分析，助力智慧城市发展。

（肖 伟）

（以上观点来自2018中国智慧城市发展研讨会）