破解“三点半现象”带来的问题，需要多措并举，学校要履行好主阵地责任，制定更加务实的教学大纲，科学规范地确定学习内容和学生在校时长；政府部门则应加大财政投入，尽可能将课后托管纳入财政支出，加大对教师的补贴力度，使教师的价值得到更充分的体现

最近，浙江省杭州市教育局宣布从9月份新学期开始，为主城区所有小学开设免费晚托班，由学校老师负责，预计托管到每天17∶30，“不上基础性文化课、不按行政班集中辅导、不加重学生课业负担”。

由政府出手指导学校开设晚托服务或引入第三方，解决“三点半难题”，杭州不是第一家。近年来，广州、上海等很多地方都在积极探索。特别是在2017年3月份教育部发文要求中小学提供课后服务后，许多家长都在翘首以待学校开设课后托管。原因很简单：孩子三点半放学，家长大都没有时间来接，就算接回家也不知道干吗，白白浪费几个小时；那些社会机构开办的课后托管班资质存疑、收费不菲，安全性也不完全靠谱。如果由学校开设课后托管，家长则不用操心提前接孩子的问题，老师了解孩子，辅导起来更方便，而且学校托管往往免费或者只收很少费用。

然而，一年多来，各地的学校课后托管工作进展却相当缓慢，学校和老师顾虑重重。最大的担忧是，学校责任太大，老师负担太重。因为不是法定责任，学生在课后有个磕碰，学校就会考虑取消课后托管，老师们课后代管学生又往往是义务劳动，或者只有很少的报酬，付出与所得不成正比。

“三点半现象”的存在、家长们对课后托管的渴求，直接原因是这些年的减负大幅压缩了课堂教学内容，缩短了学生在校学习时间。课堂上减负，相关习题和思维锻炼不足，必然把学生推向课外培训机构，只会增加学生和家庭的负担。更为严重的是，由于校外培训机构缺乏有效监管，为了追求优秀率和“影响力”，变本加厉地超纲教学、提前教学，造成了几乎所有学生都学奥数、都考特长的畸形链条。

因此，从某种程度上说，学生需要的不是单纯减少教学内容和学习时间，真正要改变的是过去那些重复的、机械的教学方法。否则，哪怕学校每天只上半天课，学生负担还是重，因为他们必须去上课外培训班。

中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过的《关于规范校外培训机构发展的意见》明确提出，规范校外培训机构发展，要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，发展素质教育，以建立健全校外培训机构监管机制为着力点，构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题；要提高学校教学质量，强化学校教育的主阵地作用。

课后托管问题与减负思路问题有关，也与教育改革取向有关。破解这一难点需多措并举。学校要履行好主阵地责任，制定更加务实的教学大纲，科学规范地确定学习内容和学生在校时长；并将低年级学生课后托管作为学校教学的延伸，保护和激发学生的求知欲和好奇心，培养他们提出问题、解决问题的思维方式。政府部门则应加大财政投入，尽可能将课后托管纳入财政支出，加大对教师的补贴力度，使教师的价值得到更充分的体现。从目前相关地方的实践看，把课后托管纳入财政补贴、购买社会服务，确实有助于缓解矛盾。