生产性服务业主要是服务于农业、工业、贸易等的各类服务业，如交通运输、物流、邮政快递、批发零售、信息服务、科技服务、商务服务、金融和节能环保服务等。

生产性服务业的发展水平关系到经济运行效率、经济增长与结构调整和优化，对推动农业、工业、贸易等转型升级、增强竞争力，都能起到重要的作用。

从发展阶段上看，我国生产性服务业中有些行业发展得已经相对成熟，规模也很大，如交通运输、物流、批发、零售、金融、商务等；但也有一些行业还处于起步阶段，如信息服务、数据服务、科技服务、工业设计、节能环保服务等新兴服务业。

从近些年的情况看，生产性服务业增长较快，主要得益于工业化、信息化、城镇化、市场化、全球化的持续推进。工业化深化了产业分工，许多生产企业将服务环节进行外包；信息化使企业能更好应用数字技术，加速其连接生产、流通的能力，使其纽带性作用更加明显；城镇化扩大了生产性服务业的规模，推动了服务业领域的城乡一体化发展；市场化激发了市场活力，使资源与要素的组合与配置更富效率；全球化的不断推进也使跨国服务企业纷纷进入中国，对本土服务业的发展产生较强的外溢效应。

当前，国内许多城市都十分重视生产性服务业的发展，生产性服务业的比重占地区GDP的比重也比较高。比如，上海就重视科技服务业、商务服务业，以及金融、国际航运、物流等行业，正在着力打造全球科创中心、国际金融中心、国际航运中心；深圳则重视信息服务产业、创意产业、物流产业、金融业等。一些内陆城市还大力发展商贸流通、物流、信息服务业，以增强自身连接世界与开放开发的能力。目前，许多城市和地区已经形成了一些服务业集聚区、服务业产业集群。

应该看到，我国生产性服务业发展在总体上仍滞后于经济社会发展要求，与农业、工业、贸易等联动不足。从成熟度来看，生产性服务业还处于成长期。以交通运输与物流行业为例，尽管我国交通运输、物流市场规模世界第一，但多数市场主体“小散弱”，市场秩序也不够规范，公路货运存在过度竞争等问题，铁路运输则呈现出竞争不足等现象，国际快递、农产品物流、医药物流、航空物流、逆向物流等尚属发展薄弱环节。

由于我国经济将继续保持中高速增长，受到产业结构、消费结构持续优化与升级，以及国际贸易继续扩大等一系列因素影响，我国生产性服务业迎来广阔的发展空间。展望未来，生产性服务业将呈现出十大趋势：一是体系化；二是数字化；三是品质化；四是个性化；五是平台化；六是绿色化；七是国际化；八是集中化；九是普惠化；十是跨界融合。

（作者系国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员）