河北石家庄市正定县自2017年5月全面拆除临街机关事业单位围墙，开放内部停车场、厕所、开水间，不仅有效缓解了交通压力，推动了旅游产业发展，还大大提升了城市综合管理水平，增强了城市吸附能力

“我们从浙江台州一路开车旅游过来，发现正定真是好，停车不收费，观光电瓶车不收费，饮用水不收费。”日前，在河北省石家庄市正定县古城南城门景点，游客杨豪谈起自驾游行程时满是感慨。

正定县自2017年5月全面拆除临街机关事业单位的围墙，开放内部停车场、厕所、开水间，不但有效缓解了日益增加的交通压力，更让居民和游客切身感受到了“自在正定”这一口号的真意。

搭建共享平台

“正定党政机关和企事业单位免费开放停车场，那可真不是闹噱头。昨天我就抱着试试看的想法把私家车直接开进县委、县政府合署办公的机关大院中，没想到在门口执勤的保安人员不仅没有阻拦，还主动引导我把车停到了办公大楼前的停车位上。上午9点停进，下午5点开出，整整停了8个小时，没有花一分钱。”带着一家人来正定旅游的北京游客范金龙对记者感慨道。

正定县交警大队副大队长石双路介绍，正定县历史悠久，文物资源非常丰富，仅在古城墙内6.6平方公里的范围内，就分布着隆兴寺、开元寺等38处文物古迹，其中仅国家级文保单位就有9处。由于古城古韵突出，深受人们喜爱，在城圈内集聚了20万常住人口。

对于这样一个历史文化资源深厚的古城来说，发展和扩大旅游业无疑是促进城市经济健康发展的重要环节。然而，交通拥堵和停车问题一直制约着当地旅游业的发展。正定除了城区群众有3万多台汽车保有量，每天还有8000辆外来车辆，除了少数几个景点、商场有收费停车场外，几乎没有什么停车空间，停车难问题日益突出。

“如果不能有效破解停车难、交通难，正定县大力发展旅游业就是一句空话！”这成为正定县委县政府领导的共识。

通过深入调研后，正定县委、县政府形成了拆除机关和企事业单位围墙，方便外来群众停车的行动思路。县委、县政府率先垂范，最先开放机关内部停车场。“从去年5月开始，只要大院里有空位，任何车辆都可以停在这里，只要停放规范就行。”机关大院保安队长邢文海介绍，“每天有100多车次在这里停车。”随后，仅仅一个月时间，该县主城区内100多家企事业单位就积极响应号召全部拆除了围墙，免费向群众开放停车位。

正定县主干道中山路上一家大型医院有306个车位，之前由于收费，每天都有100多个车位空置。拆掉围墙后，这里的车位被充分利用，几乎每天都能停满，医院附近的交通状况越来越好。“以前去看望病人，都是把车扔在路边，因为停不了多长时间，还要交停车费，觉得不值。路边停车又多又乱，堵车也就不奇怪了。”正定县居民康生说，“现在好了，不收费了，只要按规定停好车，看完病人就走，又省钱又方便。路边没有乱停车的了，也就不怎么堵了”。

除了各机关单位开放停车场外，正定县还通过拆违拆迁，最大限度腾退空间，同时将全城马路台沿之上的地块、沿街门店前的区块进行统一规划，规范停车位并免费向群众开放。目前，正定县免费车位达2.2万个，除了已有的16个停车场，还将建设一个可容纳3200个停车位的大型停车场，届时正定城圈内的免费停车位将达2.52万个。

停车方便了，有些停车习惯也要改。正定县通过宣传、引导，帮助游客养成好的习惯。据介绍，正定城区内实现“天网”全覆盖，但是拍摄违章的摄像头反而比以前少了。

“处罚不是目的，让大家都养成规范停车的好习惯，才是最终目的。”石双路说：“大家已经很习惯规范停车了，偶尔才会发现乱停乱放的车辆。每天有28辆摩托车在城区范围内巡逻，也会给违规车辆贴条，不过都是提醒其规范停车的纸条，很少开罚单。”

扩展共享空间

石家庄人白召雷毕业后一直在北京打拼，家乡虽离正定县不远，但一直未曾到过这里。趁着暑期，他带着孩子到这里旅游。“感受最深的就是停车免费。”白召雷说，“正定免收的停车费，都够买景点门票了”。

白召雷把车停到正定南城门停车场后，随手叫了辆观光车，上车后立时问了句：“师傅，你这车多少钱一位，能不能扫码支付呀？”却被司机告知，观光车免费乘坐。

在正定城区内，有60辆观光电瓶车往返穿行，供行人免费乘坐。这些车辆既方便了游客观景，还能减少游客的开车次数，一定程度上缓解了交通压力。

“在我们正定，渴了景点有免费直饮水，临街机关单位的开水房都能接水喝；想上厕所，也可以去沿街的机关单位，他们的厕所都对外开放，还有保安指路；饿了就去吃小吃，正定的特色小吃可多了。”电瓶车司机李家林语气中难掩自豪。

为了把有限的空间利用起来，正定县没有抓“眼前之利”，而是将拓展共享空间的规划做得很长远。2017年城区改造提升时，拆迁总量达到近百万平方米，超过以前10年的总和。对于拆出的空间，正定县没有一处用于房地产开发，而是全部用于绿地公园和停车场建设。正定县一年多时间就新增绿化面积45万平方米；新建大型公办免费游泳池一座，公园广场、商场超市、景区景点、街角路口设置397个便民服务台，免费提供充电、饮水等服务；开元寺等7个景点全部免费开放，安装便民椅643把，安装免费直饮水机，设置休闲椅、小茶几，设置便民服务台。

作为一个重点发展旅游产业的县城，正定却不把门票收入“放在眼里”，城区所有景点中，只有隆兴寺、赵云庙、荣国府影视拍摄基地3处收门票，其他景点都是免费参观。“这3处景点收费，主要是为了限制客流量，不然不太好管理。”正定县文化和旅游发展局局长张星介绍。

没有车到景点无处停的忧虑，没有各种名目收费的糟心。游客们纷纷表示：“‘自在正定’名不虚传！”

收获共享效益

正定推行的共享空间，全部是政府投入，2017年民生支出达21.1亿元，确实付出很多，但越舍得投入，越能得到意想不到的收获。

在此过程中，城市综合管理水平得以提升。机关单位在拆掉围墙的同时，也拆掉了政府机关对城市管理的禁锢，需要采用开放式思维来加强城市管理。这样的开放式思维，使正定县的城市管理水平上了一个台阶。

据了解，2017年正定县在创建全国文明城市百日攻坚阶段，改造环境的拆违拆迁涉及16万平方米建筑，1750户居民。由于政府部门全面搭建公共平台，充分让利百姓，且实行的拆迁政策公正、透明、合理，仅用了不到两个月就完成了任务，且没有一户反对和上访。正定县面貌焕然一新，获得全国首批县级文明城市称号。

在此过程中，旅游产业日益兴盛。多项免费消息一传开，不仅周边县市的游客受到吸引，北京、天津等地的游客也慕名而来。2017年，全县接待游客527.02万人次，同比增长113.9%。旅游收入22.32亿元，同比增长95.1%。今年上半年，全县旅游总人次648.3万人次，同比增长202.3%；旅游总收入15.57亿元，同比增长87.5%。

正定县王家烧麦馆老板王彦朝告诉记者，现在来正定的旅客非常多，200多平方米的店面以前用五六个服务员就够了。但从去年下半年后就觉得不够用，目前烧麦馆的服务员总数超过20人。

在此过程中，城市的吸附能力也在增加。政府机关事业单位拆掉围墙的同时，等于也拆除了政府与百姓之间、政府与企业之间的“心墙”，而提倡开放思维、改善生态环境、搭建共享平台本身就是改善营商环境的重要环节，做得好自然能增加城市吸附产业的竞争力。这些举措使正定引进项目实现了由招商引资向招商选资的转变，仅去年以来就吸引了北摩高科、一然生物、中投远航5G通信装备等一批高新技术企业和现代物流企业，大大提升了城市经济水平。