刘尚希 中国财政科学研究院院长

制度创新是最大的降成本，改革式降成本主要是降低制度成本或宏观成本。降低微观成本主要通过企业自身挖潜，降低制度成本则需要政府来主导。制度成本包括各种体制机制的不合理，是改革滞后带来的成本，它会体现在企业的各类要素成本、税费成本、社会成本等方面，仅靠单纯的政策式降成本难以真正降低制度成本。改革式降成本要以“破”和“立”来实现“降”：一是要破旧体制，破除不利于要素市场化改革的制度瓶颈和制度壁垒；二是要建立新体制。