今年以来,新疆深入落实中央决策部署,各地陆续发布简化企业开办和注销程序、大幅缩短企业办理不动产登记时限等方面的具体措施,进一步优化营商环境。笔者还注意到,最近一段时间,新疆各中心城市在城市建设和管理中,着力破解交通堵点、完善道路规划、加强交通调度,努力让群众出行更加顺畅。
优化营商环境和破解交通堵点,两者看似不大相干,却都可视为提高城市运行效率之举。城市是各类要素资源最为集中的地方,运行效率如何,深刻影响着市民生活和经济活动。评价城市工作水平,衡量城市竞争力,城市运行效率不失为一种角度、一项指标。不难发现,但凡发展质量高的城市,也都是城市运行效率高的地方。
笔者认为,城市运行效率概念内涵丰富,除营商环境、交通效率外,还应包括公共交通便利程度,公共无线网络覆盖面及平均网速,暴雨、大雪等自然灾害防范、反应能力,甚至城市便利店指数、出警速度等诸多方面。城市管理者应充分关注、着力提高城市运行效率,将其作为推动城市发展的重要指标和重要抓手。
显然,切实改进工作作风、完善基础设施,是提高城市运行效率的必要条件。另外,笔者认为,提高城市运行效率还应从两方面着力。
首先,坚持问题导向,增强问题意识,才能更好地解决影响城市运行效率的突出问题。比如,开办企业程序繁琐、办理时限较长,一度社会反响比较强烈。针对这一突出问题,政府部门开出“药方”,出台举措进一步优化营商环境,取得了初步成效。难点在哪个领域,痛点在哪个环节,堵点在哪个区段,各有关部门都应根据问题所在,认真梳理整改清单,通过“望闻问切”诊治“顽疾”。
其次,提高城市运行效率,要实施精细管理。城市工作系统性强,各方面因素相互交织、相互作用,可谓牵一发而动全身,必须向精细化方向发展。近年来,有些地区构建智能交通系统、推广智慧社区建设等,都是精细管理城市的举措。现代信息技术为城市管理精细化提供了有效支撑,应善用互联网思维来提升城市管理和服务水平,并从精细服务做起,寓管理于服务之中。
提高城市运行效率,是坚持以人民为中心的发展思想,贯彻新发展理念的具体实践。这项指标的高与低,往往体现了群众对城市发展的满意程度。城市发展质量如何,城市是否有竞争力,不妨用“城市运行效率”这把尺子测一测、量一量。