2018年7月份,斯洛伐克继匈牙利之后接任维谢格拉德集团(V4)轮值主席国,期限为一年。对于上一任主席国匈牙利的工作,斯洛伐克总理佩莱格里尼对匈牙利总理欧尔班给予了称赞,认为“匈牙利使维谢格拉德声名鹊起”。
维谢格拉德集团成员国包括匈牙利、波兰、捷克和斯洛伐克四国。匈牙利担任主席国期间是维谢格拉德集团成立27年历史上又一次政治风云变幻且动荡的时期:英国脱欧增加不确定性,以欧洲难民危机为起点的政治对抗持续不断,成员国大选中不确定性因素增多,单边主义和贸易保护主义抬头让以出口为主的成员国很受伤。应该说,维谢格拉德集团这艘航船经受住了重重风浪,影响力不断扩大。
在难民问题上,匈牙利在担任维谢格拉德集团轮值主席国期间,带领成员国发出了最强音,即坚持统一的强硬难民立场,认为中欧国家应对欧盟的发展有更大发言权和自主决策权,不接受欧盟强加给成员国的难民配额。2018年6月29日,欧盟峰会终于就棘手的难民问题达成协议,同意对外设立“难民审核中心”,就地拦截企图偷渡到欧洲的非法移民;对内设立“难民控制中心”,快速遣返已“登陆”欧洲的非法移民。
与西欧国家相比,中欧国家国小力弱,难以与西欧国家角力。匈牙利充分利用维谢格拉德集团这一平台,努力把这块招牌擦得更亮。匈牙利试图向维谢格拉德集团推广其向东开放乃至全球开放的理念,渴望在欧盟与其他经济体之间发挥桥梁作用。一年中,匈牙利将其他三个成员国紧紧团结在维谢格拉德集团大旗下,通过多场活动和多方工作,加强了成员国在政治、经济、基础设施和文化领域的联系,促进企业间的开发创新能力,并规划以铁路建设为框架的区域能源和运输互连互通。同时,发展同西巴尔干地区以及东部地区的伙伴关系,努力加强和扩展V4+合作框架,对欧洲的繁荣与稳定起到了促进和区域稳定作用。27年的时间,维谢格拉德集团经历了不少国际重大风云变幻,包括苏联解体、捷克和斯洛伐克各自独立、加入欧盟,以及近年来发生的制裁俄罗斯和英国脱欧等,这个松散的区域性组织逐步通过自身努力进入了欧洲乃至世界的视野,开始受到关注。
被关注,就会有担心。一是担心欧洲国家内部矛盾加剧,二是担心维谢格拉德集团做大会分裂欧洲。对此,欧尔班表示,欧洲还应该有能力做到让成员国间的关系具有合作而不是对抗的特征。佩莱格里尼表示,维谢格拉德集团从来没有离开欧洲,我们在任何领域都始终以负责任的态度行事,并努力对解决身边问题作出自己的贡献。匈牙利外交和对外经济部部长西亚尔托认为,维谢格拉德集团的联盟形式,是深化欧洲一体化的尝试。欧盟要强大,首先应该以强大成员国为基础。
目前,维谢格拉德集团在经济上已经显露出良好的发展势头,2017年波兰GDP增长为4.6%,捷克为4.4%,匈牙利为4%,斯洛伐克为3.5%,成员国经济增长速度都高于欧盟2.4%的平均水平。同时,成员国平均政府负债率为52%,欧盟则为82%。因此,西亚尔托表示,维谢格拉德集团已成为欧盟增长的引擎,这已经不再夸张了。
如今,维谢格拉德集团是欧盟内部稳定和经济增长的区域,正在积极参与欧盟事务并影响着欧盟的未来。尽管仍会面临来自欧盟的种种压力,但维谢格拉德集团仍会按自己的意志前行。欧尔班对斯洛伐克未来一年的工作充满期待,“我们都在为中欧的崛起作准备”。