小额不良贷款是银行资产的重要组成部分，不良贷款的清收不仅反映银行经营业绩，更是检验金融部门执行贷款政策成色的手段。据笔者调查了解，当前金融部门清收小额不良贷款存在盲目核销乱象。由于小额不良贷款反映出的有失诚信，导致银行对实体经济信贷政策支持出现偏差。

笔者认为，造成银行不良贷款的主要原因包括：贷款的内部三包制度执行缺位；盲目迷信“第三方”清收；信贷权力的免责逃罚作怪；过度追求贷款正常率，营造经营政绩，弄虚作假，掩盖不良率。

为改变这种现象，笔者建议，银行定位小额不良贷款必须实事求是，遵守诚信。一是新增贷款严格“三包”制度，降低不良率；二是不良贷款核销不能一刀切；三是建立核销贷款永久台账；四是不良贷款要自行处置为主，打包出售清收为辅。

（作者单位：中国农业银行山东高密市支行）