在深圳市“放管服”和“互联网+政务服务”改革进程中,深圳市机构编制委员会办公室以标准化和信息化建设为抓手,在全国率先深入推行机关、事业单位登记“多证合一”,提升了机关、事业单位登记管理服务水平。
深圳市编办深入推行机关、事业单位“多证合一、一证一码”改革,通过跨部门业务流程整合再造和数据共享共用,彻底解决服务对象“多跑动”难题。他们吸收整合公安局、人力资源保障局、住房建设局等部门的多套申请表和申请材料,形成一张申请表、一份申请材料清单,服务对象只需一次提交并经由机构编制部门一家审批,即可领取具备原组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、住房公积金登记证和社保登记证等6种证书功能的事业单位法人证书或统一社会信用代码证,真正实现“六证合一”;另一方面通过沿用深圳原组织机构代码系统的互联互通数据对接共享渠道,打破部门间的数据壁垒,让数据多跑路,数据应用已拓宽至包括公安、社保、税务等众多民生部门在内的29个部门、共93项业务领域,惠及包括80余家科研机构、60余家医院、近400家中小学在内的近3000家机关事业单位。
机关事业单位在领取相关证书的同时,单位经办人会收到一份载有网上办税系统初始密码的《纳税人申报纳税须知》,系统后台同步签发证书的电子证照、公章刻章验证码手机短信到单位经办人手机,单位经办人可立即网上申办社保、公积金、涉税、人才引进等业务,凭公章刻章验证码到有资质的刻章店刻制公章。当单位信息变更,证书信息发生改变时,登记系统后台将自动同步推送更新后的证书数据到职能部门的业务系统,单位无需专程派员到各职能部门更新信息。
深圳市编办编制了标准化的办事指南和工作手册,建立了市、区两级编办的统一工作机制(即“统一审批标准、统一审批流程、统一审批时限、统一审批条件、统一审批责任、统一审批平台”)。机关事业单位经办人只需通过互联网登录“机关群团和事业单位登记管理系统”,按业务流程指引上传相应的扫描件,即可完成业务事项的申请,事项审核的进度和结果由登记管理机关通过登记系统网站消息或者政务短信平台告知单位经办人。单位经办人在收到申请事项审核通过的信息后,可通过手机微信“刷脸”认证,选择邮递上门的方式领取证书,彻底改变了以往“登记信息一处变动,办事部门多方核实、办事人员多处跑动”的情形。
推动登记管理工作重心向监管转变,深圳市编办探索建立了行政执法随机抽查事项清单、执法对象名录库、执法人员名录库及“双随机”抽查工作细则,全面落实检查对象随机抽取、执法人员随机选派,抽查结果及时公开的“双随机一公开”监管工作。