据海关总署数据，今年1至4月，我国高新技术产品出口总值14478.9亿元，累计较去年同期增长12.9%；今年1至4月，进口高新技术产品总值203215.1亿元，累计较去年同期增长25.3%。高新技术产品进出口增幅差异较大。2017年，美国、日本和德国在其他“一带一路”沿线国家专利申请公开量分别为4.93万件、1.43万件和0.92万件，分别是中国的8.8倍、2.6倍和1.6倍。这些数据说明，与世界主要贸易强国相比，我国仍存在明显差距，在高端产品领域内，中国市场正面临着自主创新在进出口两方面带来的冲击。

自主创新与扩大开放是相辅相成的，对外开放对自主创新有极大的推动作用。我国只有坚持高水平的对外开放，增强自主研发实力，拥有关键技术和核心技术，才能顺利实现由外贸大国向外贸强国的转变。

以开放合作促自主创新

扩大开放推动自由贸易的发展，有助于整合各种资源，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机，在开放合作中实现更高层次的自主创新。

一是加快开放式创新，借助“外脑”提高创新效率。当前，我国企业的创新模式正在逐渐从封闭式创新走向开放式创新。应加快利用各种创新要素的互动、整合与协同作用，加强自主研发能力。

二是加快企业价值链升级，提高综合竞争力。拥有先进技术的国家利用垄断地位获取高额利润，而没有核心技术只能处于价值链的低端。长期依赖外国，会使我国企业错失自主研发的时机，唯有自主创新打破这种依赖，才能向价值链高端攀升。参与到全球价值链中，企业的竞争力由整个价值链的综合竞争力决定。

三是构建全球创新网络，推动全球范围内的开放式创新和价值链升级。全球创新网络以核心企业为出发点，在全球范围内寻找合作伙伴，重点关注资源的使用权，将其视为不受空间限制的动态资源。参与到全球创新网络中，开放程度更高，组织方式更为松散，有助于高效整合行业内外创新资源，从而满足我国的创新需求。

加快融入全球创新网络

贸易开放程度越高，通过投资和贸易所产生的技术溢出效应就越多。我国应积极融入和主动布局全球创新网络，以此为理念扩大对外开放。

首先，要推进对外经济体制改革。第一，建立对创新要素有吸引力的外商投资环境。扩大服务业对外开放，以开放倒逼改革，以改革优化环境。努力改善投资环境。放宽市场准入，推进投资便利化，与国际经贸规则对接。第二，建立有利于对外投资的体制机制。一方面，加强对外投资保护。为企业对外投资建立良好的法律制度环境，保护企业对外投资的合法权益，并加强对外投资监管，提高对外投资水平。另一方面，加快改革对外投资的审批机制，放松管制，改善法律、信息、保险等服务。第三，加快推进外贸体制改革。遵守世界贸易规则，推动双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，形成面向全球的高标准自由贸易区网络，大力推动自贸区和自贸港建设。第四，提高参与国际经济治理的能力，增强国际经贸规则制订和议题设定的能力，同时，反对贸易任何一方滥用规则，推动建立普惠包容、平衡有效的国际经贸规则，激励创新行为，促进合作共赢，在全球创新共同体中发挥应有作用。

其次，完善开放式创新的政策环境。随着创新驱动发展战略的深入实施，中外企业都存在知识产权依法保护问题。要充分发挥法律威慑作用，保护在华外资企业合法知识产权。出台鼓励契约精神的相关政策，提高贸易双方之间的信任度，建立良好的商业文明环境，降低交易成本，推动市场创新。二是完善扩大进口政策。完善进口财税、便利化等相关政策。进一步降低关税，优化进口结构，完善进口管理和服务。同时，扩大重要产品进口，如高新技术产品和重要资源性产品等。另外，扩大消费品进口，深化流通体制改革，促进境外消费回流及与民族品牌的合作。三是注重创新人才队伍建设。完善人才评价和激励机制，增强对优秀创新人才的吸引力，消除制约科研人才流动的政策障碍。四是促进产学研结合。通过加强合作，促进科技成果转化，培育创新服务平台，建立开放和公平竞争的创新政策体系。

再次，要充分发挥企业作为创新主体的作用。一方面，强化市场机制作用。扩大对外开放，进一步推动创新要素市场化发展。对民营企业开放更多市场，鼓励和支持更多企业广泛开展国际合作与交流，融入全球价值链重新分工的格局中。另一方面，要激发和保护企业家精神。营造鼓励创新、宽容失败的环境，加强对企业家财产权和创新权益的保护，激活企业创新活力。培育具有国际视野的企业家，为企业长远发展和我国产业转型升级拓展新空间。

（作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所）