毋庸讳言，当前一些地方在改善营商环境方面仍存在某些问题。一是对营商环境重视不够，整治措施不力。近年来，一些地方吃拿卡要、“不给好处不办事、给了好处乱办事”现象少了，但是“不拿好处也不办事”“只要不出事、宁愿不做事”“只求过得去，不求过得硬”的现象在增多；二是在简政放权方面，存在明放暗不放、放责不放权、重放轻管等问题；三是在提供服务方面，“旋转门”“玻璃门”“弹簧门”以及融资难、融资贵问题没有得到有效解决；四是在监督执法方面，出问题能捂则捂、能盖则盖，行政执法自由裁量权过大，助长了找路子、拉关系等不正之风。

在健康的市场经济条件下，行政管理部门的主要任务应放在维护公平公正、保障经济秩序上，主要是当好社会、市场赛场上的“裁判员”，权力必须在阳光和法治条件下运行。这样才有利于营商环境的改善。这需要做好以下几方面工作。

强化服务意识，提高工作效率和服务水平。多从发展角度、企业角度、群众角度出发考虑问题，深化“放管服”改革，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。政府部门做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。

推进政务公开，扩大公众知情权、参与权和监督权，真正做到公开透明、阳光行政，自觉接受人民群众和社会各界监督。科学整合政府机构职能，拓展政务公开的领域和范围，提高政务透明度、政府工作效率和政策稳定性。制定权责清单和权力运行流程图，将行政职权及依据、行使主体、运行流程、办结时限、对应责任等以清单形式向社会公示。

放宽市场准入条件，消除各种阻碍公平竞争的壁垒。深入推进工商注册便利化，平等对待各类市场主体，保障各类市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。取消没有法定依据的审批、投资限制、技术性审查、公共产品及公共服务指定。保障市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。

规范涉企收费，切实减轻企业负担。认真落实涉企行政事业性收费、政府性基金项目和政府定价的经营服务性收费项目等“三个清单制度”，每年核定并在政府网站上向社会公布，并加强对实行清单制度收费的监督。严格执行行政审批中介服务事项清单制度，现有或者已取消的行政审批事项不得转为中介服务。降低企业制度性交易成本，清理各类不合理收费。

建设公正透明的法治环境。坚持依法决策，确保决策的合法性、科学性、严肃性。严格公正执法，严厉查处损害投资者合法权益的各种违法犯罪活动。行政执法机关应当细分量化行政处罚标准，制定自由裁量指导规范。

（下篇请看《用软环境营造发展新优势》）