第16版:国际周刊 上一版3  
 
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上一版3 2018年4月20日 星期 放大 缩小 默认
欧尔班将开启第四个总理任期
匈牙利新政府面临三大挑战
本报驻布达佩斯记者 翟朝辉
2018年1月份,匈牙利零售额同比增长7.8%,与2010年相比,销售量增长了27.9%,明显高于欧盟11.9%的平均增长率水平。图为布达佩斯街头花店,把鲜花摆放在春天的路边供市民挑选。 本报记者 翟朝辉摄

日前,匈牙利四年一次的国会选举落幕。匈牙利执政联盟(青民盟和基民党)获得压倒性胜利。青民盟和基民党在拥有199个议席的国会获得133席,即获得三分之二多数议席。因此,作为青民盟主席的匈牙利现任总理欧尔班再次当选总理毫无悬念,将开启第四个任期。欧尔班表示,匈牙利尚未发展到令人满意的地步,但匈牙利已经在自己选择的道路上出发了,“我们将一起在这条路上走下去”。

“匈牙利模式”见成效

1998年至2002年,欧尔班首次出任总理,当年只有35岁,此后谋求连任失败,直至2010年再次当选总理。2014年匈牙利经济在欧尔班领导下开始好转,与欧盟经济复苏保持同步,基本恢复至2008年国际金融危机前水平。2014年,匈牙利经济整体表现势头强劲,国内生产总值同比增长3.6%,2015年为2.9%,2016年略有下降,为2%,2017年实现了4%的增长。目前,匈牙利经济增速在维谢格拉德集团4国中处于中游位置,但大大超过欧盟成员国平均经济增长率。

近年来,匈牙利失业率持续下降,2017年第四季度更是创下3.8%的新低,自欧尔班2010年重新执政以来,失业人数已减少近三分之二,就业人数增加了约70万人,相对匈牙利400多万就业总人数而言,可谓大幅提高。失业率下降的主要原因,在于政府为企业创造了良好环境,在增加就业岗位的同时,下力气推动青年就业,为青年人融入劳动力市场提供积极援助,并且通过降低个人所得税以及实现工人最低工资翻番等,为经济发展注入了活力。

欧尔班把重新带领匈牙利回到健康发展轨道的系列举措,被称为“匈牙利模式”,可归纳为政治稳定、严格的财政政策、工作福利社会和实行向东开放政策等四部分。欧尔班表示,“匈牙利模式”的成功,一是不“等靠要”,如仰仗国际货币基金组织(IMF)等国际组织;二是不模仿某一外国模式,而是在匈牙利当前条件下探索出来的;三是保持自我发展势头,不受任何政治势力左右。欧洲委员会2018年3月份公布的欧盟各成员国的国家报告中,对匈牙利国内生产总值保持较高增长率、高就业率以及活跃的银行贷款给予肯定,并认为匈牙利持续向好的经济环境可为今后10年的经济发展提供良好支持。

新任期三大挑战

此次选举后,欧尔班新政府的新举措目前尚未出台,但“一近、一中、一远”三大挑战却早已实实在在摆在匈牙利政府面前。

一是成员国自身利益与欧盟统一政策间如何协调。这是近期必须要解决好的问题。以难民问题为例,匈牙利与欧盟意见相左,欧尔班竞选期间的主打口号是“拒绝难民进入匈牙利”,并一直与欧盟较劲,不愿接受欧盟强制难民分派制度,保持高调和强势。由于匈牙利和维谢格拉德集团其他三国在难民问题上互相支持,使得欧盟难民分配方案一直未能获得通过。今年6月份,欧盟峰会将再次讨论强制性难民分配方案,这将在匈牙利和欧盟间造成裂隙。不仅于此,今后类似的纷争仍会在欧盟内部上演,其背后折射出欧盟如何在个体和集体间寻找平衡,特别是在英国脱欧的情况下如何重塑核心力,有效维护欧盟的统一和团结。

二是如何应对英国脱欧可能产生的经济降速中期挑战。匈牙利经济保持较快增长,其中一大因素在于欧盟资金对匈牙利经济的巨大助力。匈牙利、保加利亚、斯洛伐克和罗马尼亚这四国70%以上的投资来自于欧盟,而且英国是欧盟第三大资金贡献国。据估计,英国脱欧后,欧盟财政总预算将直接缩减1000多亿欧元,这将反映到欧盟资金投入上。故此,2019年后欧盟资金援助缩减所产生的负面影响将逐渐显现。匈牙利经济今后是随波逐流,还是自主航行并找到新的驱动力,将是新政府任期内面临的重要结构性问题。

三是匈牙利在中东欧的发展地位。这是涉及匈牙利经济规划和未来政治格局的长远挑战。包括匈牙利在内的中东欧地区,拥有1.19亿人口,是欧洲大陆经济活跃区域,具有巨大经济潜力,未来一段时间内,还将成为影响欧洲经济走向的重要因素。目前,匈塞铁路项目正在稳步推进,匈国内的铁路电气化改造项目已进入第二期,如果未来能够结合机器人技术、电子支付以及积极布建5G网络等,依托领先的物流网,相信将会为匈牙利经济转型提供更强大的助力。

重视与中国合作

在“一带一路”“16+1合作”机制引领下,中国和匈牙利两国经贸、投资、金融、人文等领域合作亮点频现。2017年双边贸易额首次超过100亿美元,同比增长14.1%。中国在匈牙利累计投资超41亿美元,匈牙利则继续保持中国对中东欧国家投资第一的地位。同时,中匈两国续签了人民币福林本币互换协议,匈牙利金融机构持续发行人民币债券,金融合作继续走在中东欧地区前列。目前。4所孔子学院在匈牙利运行良好,为推广在匈牙利的汉语教学、传播中国传统文化等发挥了积极作用。在中匈两国政府支持下,欧洲首个同时使用母语和汉语教学的匈中双语学校顺利升建高中,开启了匈牙利汉语教学“全贯通”时代。

欧尔班认为,“中国不是一闪而过的彗星,而是一颗恒星,这颗恒星至少在未来几十年内在全球经济中扮演重要角色”。欧尔班亲自设计和主导的向东开放政策更是让匈牙利和中国建起了良好连接,并且“匈牙利的起跑位置很好”,可使匈牙利在中东欧国家与中国合作中保持优势。欧尔班说,“‘16+1’不仅有利于中国,更符合中东欧16国的利益。我们已经创造了真正双赢、多赢的局面,我们合作的大门一直将向中国打开”。

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