2015年起，贵州安顺西秀区开始推进城乡垃圾一体化处理。2017年底，西秀区在贵州省率先实现乡镇垃圾收运处置全覆盖。通过倡导村民自治、整合人力资源、政府购买服务等办法，西秀区的城乡人居环境得到净化美化亮化，并助力了全域旅游发展，实现了生态效益、社会效益、经济效益的多赢

陈忠秀是贵州省安顺市西秀区蔡官镇交椅村村民，在马路边开了一个小超市。为了方便大家扔垃圾，她在门口自备了垃圾箱，每天把垃圾进行分类处理。

在西秀区，像陈忠秀一样，对垃圾进行分类的村民有很多。

西秀区城管局局长何林向记者介绍说：“为推进城乡垃圾一体化处理，2015年起，西秀区投资1.1亿元，建设乡镇垃圾转运站，并配备了垃圾车、垃圾箱等环卫基础设施。”

记者看到，西秀区的每个乡镇都建设有1座水平压缩式垃圾转运站，配套一辆大吨位转运车；每个村寨都配置有5个1.5吨不锈钢垃圾斗，聘用3至5名环卫保洁人员；每2个村配备一辆1.5吨钩臂垃圾收集车。

截至2017年12月底，西秀区14座垃圾转运站已建设完工并投入使用，14辆大型垃圾转运车、160辆1.5吨垃圾钩臂车、2200个1.5吨不锈钢垃圾斗全部到位，在贵州省率先实现了乡镇垃圾收运处置全覆盖。

倡导村民自治

提升环保意识

黄腊布依族苗族乡是西秀区率先收取村民卫生费的乡镇，玲珑村、羊边城村、龙青村3个村作为试点村，村民按家庭人口以每月2元的标准向村委会一次性交纳一年的卫生费，主要用于补助村级保洁员的工资。

保洁员除了每天维护村内公共卫生外，早上还挨家挨户将村民的生活垃圾用小推车运走。

为保证支出透明、专款专用，村委会将缴纳卫生费的村民名单和金额总数在村内进行公示，村民对保洁员工作及卫生费支出情况进行监督。不交纳卫生费的家庭，保洁员将不负责清运该户的生活垃圾。

龙青村还召开村民大会，制定了《村民公约》，针对不交卫生费、不参与本村建设、不配合本村工作等行为，制定了相应的处罚措施，不交卫生费的村民将被记入“黑名单”，不能参与卫生户、文明户等评选。

黄腊乡创建办主任柏永园告诉记者：“实行村民自治，村保洁员的待遇得到提高，工作更加尽心尽责。村民看到环境卫生变好了，也愿意交纳卫生费。这样一来，既可以缓解财政负担，又能提高保洁员的积极性，还能提升村民的环保意识，养成良好的生活卫生习惯，并自觉监督本村的环境卫生工作，可谓‘一举四得’，是解决农村环境问题的有效办法。”

记者在西秀区人社局了解到，2017年下半年，西秀区创新做法，在全区193个行政村设置村保洁员、河道保洁员、交通护路员、生态护林员等7个公益性岗位，简称“一村七岗”，每月800元的工资由区财政承担。有了“一村七岗”，村里的保洁人员增加了，村容村貌得到了极大改善。

整合人力资源

用好奖惩机制

“我们通过整合‘一村七岗’人员和石漠化治理封山育林员等共74人，加上乡里聘用的保洁员38人，目前共有保洁人员112人”。新场乡党委委员张新告诉记者：“实行‘河段长’‘路段长’制，乡党委书记、乡长为‘总段长’，党委班子成员为‘副段长’，村居、部门联合包保，科学划定包保区域，部门负责人及村党支部书记、村委会主任为包保区域‘河段长’‘路段长’。同时加大考核督查，实施‘三子’（即扫面子、摘帽子、扣票子）奖惩机制，营造了积极向上、争先创优的创建工作氛围。全乡50.5公里通村路和各村（居）通组联户路，基本实现了路路有人扫、户户有人监督的良好局面。”

周志伦是双堡镇军马村上哨组的贫困户，妻子过世多年，家中八旬老母有视力障碍，没有办法外出务工。周志伦被“一村七岗”聘用后，每天负责寨子里公共区域环境卫生的打扫和监督，环境干净了，有固定收入了，他的精神也振奋了。

政府购买服务

引进环保企业

双堡镇垃圾转运站站长何文运告诉记者：“整个双堡镇每天产生的垃圾有22吨左右，镇里配备的1辆大型垃圾运输车、11辆小型垃圾钩臂车每天不间断运行。垃圾运到我们这里进行压缩以后，再由大型运输车将压缩后的垃圾运往绿色动力发电厂进行焚烧处理。”

总投资4.6亿元的安顺绿色动力垃圾焚烧发电厂拥有日处理生活垃圾700吨的能力，发电厂由卸料车间、垃圾池、燃烧锅炉房、烟气净化车间、汽轮发电机组、渗沥液处理站6大区域组成。

每天上百吨乡镇垃圾运往企业后统一倒入垃圾储坑，然后进行高温分解焚烧，企业采用“干法半干法布袋除尘”的方式，将垃圾中可能含有的酸性气体进行综合处理，再通过喷射活性炭，吸附回收烟尘中含有的重金属等有毒有害物质。无论是在控制室、垃圾倾倒处，还是在焚烧区，都闻不到难闻的气味。

安顺绿色动力有限公司副总经理孔德武告诉记者：“我们公司每天的发电量在25万千瓦时左右，相当于4万到5万户居民每天的生活用电量。焚烧后的炉渣我们通过循环利用制成炉渣砖，每天大概可生产10万块左右的标砖，剩下有3%左右的飞灰经过加螯合剂水泥进行固化处理以后，才送到生活垃圾填埋场进行填埋，真正实现了垃圾减量化。”

根据测算，1吨垃圾占用的空间大约是800立方米，安顺中心城区每天300吨垃圾就要占用空间24万立方米，而300吨经过焚烧处理的垃圾，不可利用的废渣为3吨，占用的空间约为3立方米，减容量达到97%。

为从根本上解决垃圾处理问题，西秀区引进了更多环保企业——建筑垃圾采取覆盖运输的方式运至贵州兴贵恒远新型建材有限公司，经过粉碎、拌和、蒸养等处理，变身成为新型环保砖；餐厨垃圾运至贵州鸿能环保能源科技有限公司，经过粉碎、分离、提取后，变身成为有机肥和航空燃油……

据了解，西秀区在5年内给予环保企业税收减免和购买服务，政府按每吨70元的价格向安顺绿色动力垃圾焚烧发电厂购买垃圾处置服务；兴贵恒远公司根据运输车辆吨位，向收运企业每车支付80元至200元的收运费用；收运企业向鸿能环保公司按每吨150元支付处置费用。这些方式解决了运行成本，将三类垃圾变废为宝，实现了垃圾处理无害化。

安顺市委常委、西秀区委书记郭伟谊说：“城乡一体化垃圾处理体系净化美化亮化了城乡人居环境，助力了全域旅游发展，实现了生态效益、社会效益、经济效益的多赢，让西秀走上了绿色循环发展之路。”