邯郸，千年古都，历史名城，我国万余条成语典故中，有千余条与邯郸有关。

邯郸，又是钢城煤都。近年来，每每提及邯郸，空气质量成了萦绕不去的话题。作为京津冀大气污染传输通道的关键城市，邯郸的污染治理形势相当严峻。

面对资源约束趋紧、环境压力加大的严峻形势，邯郸市坚持把生态治理作为最大的民生，以环保倒逼工业转型和产业升级，着力补齐生态短板，坚决打好污染防治攻坚战。

一项指标一项指标地抓，一微克一微克地抠，一个点位一个点位地整改，近年来邯郸的空气质量持续好转。最新数字显示，2017年，邯郸市空气质量优良天数比2013年增加82天，多了近3个月！全市PM2.5平均浓度较2013年下降37.6%。

结构调整是治本之策

邯郸地处晋冀鲁豫四省交界地带，矿产资源丰富。重工业在邯郸工业中的比重长期高达90%、一次能源消费中煤炭约占90%。这两个“90%”，清晰勾画出邯郸重工业经济结构的特点。由此带来的结构性污染，也成为邯郸大气污染的主要因素和治理重点。

“邯郸与全省全国一样，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关时期，面临的主要挑战是产业结构偏重，这也是我们去产能、治污染任务重的症结所在。”邯郸市委书记高宏志清醒地认识到，邯郸发展的问题，关键是在质量和效益上。

准确把握邯郸产业结构重、污染排放量大的特征，邯郸紧紧抓住“煤、气、尘”三大重点，坚决去、主动压、加快转。2013年至2016年，坚持一年一个重点，先后开展了治“三小”(小石料、小白灰、小煤场)、拆锅炉拔烟囱、降尘和控煤、重污染企业搬迁改造等行动。2017年，又开展了去产能、散煤治理、“散乱污”企业整治、机动车污染控制、面源污染治理、工业企业无组织排放治理、工业企业达标排放、错峰生产和重污染天气应对等八大任务。

有破更要有立。高宏志表示，目前邯郸经济发展已经出现拐点，呈现出稳中有进、回升向好的势头，关键是如何夯实基础、提升发展质量，构建现代化经济体系。要坚持“去”和“增”两手抓，坚定不移去产能，持之以恒上项目，以优质增量调优存量、做大总量，推动产业结构优化。

2012年以来，邯郸市启动了每年两轮的重点项目集中开工、集中签约、集中观摩活动，目前已连续开展12轮。高宏志告诉经济日报记者，“三集中”活动每半年一次，雷打不动，逼出了许多科技含量高、带动作用大、支撑能力强的大项目。

投资300亿元的武安新能源产业园项目，就是“逼出来”的好项目之一。这个产业园是全球最大钛酸锂电池生产基地，拥有国内第一条从钛酸锂材料到整车装配的全闭合新能源汽车产业链，可年产纯电动客车及乘用车3.3万辆。不仅是新能源汽车，智能家电、打印机耗材等许多邯郸历史上没有过的新产品也相继下线。

这些好项目，不仅使邯郸经济避免了断崖式下滑，也正在改变邯郸的工业气质。钢铁、煤炭、建材、电力“老四样”，被钢铁、装备制造、食品加工、煤炭、纺织服装“新五强”所取代。2017年，邯郸市轻重工业比调整到了24.1∶75.9。

邯郸市工信局国有企业监事会主席周延明告诉记者，尽管“一钢独大”的情况还没有彻底扭转，但钢铁行业本身也在变。2017年，河钢邯钢实现汽车用钢“整车造”，品种钢比例达75.5%，汽车用钢260万吨、家电板125万吨，同比分别增长9%、15%。

“转型升级令邯郸的发展质量得到了显著提升。”邯郸市发改委副主任吴连军告诉记者，与2012年相比，2016年全市单位生产总值能耗下降25.68%，煤炭消费量削减701.76万吨。每亿元GDP贡献公共财政收入由2009年的432.7万元，增加到了2017年的600.3万元。

让环保变成生存发展“生命线”

近年来，为改善大气环境质量，邯郸打出了优企、减排、控车、降尘、增绿的“组合拳”。邯郸市环保局副局长刘根虎表示，邯郸市严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全6类标准，加强监管执法，用硬措施完成硬任务，以“伤筋动骨”求“脱胎换骨”。

“如今，环保已经成为企业生存发展的‘生命线’。严格的环境监督不仅是压力，更是推动企业发展的动力。”刘根虎说。

走进邯郸最大的工业企业河钢邯钢，厂区里干净整洁、绿树成荫，全无想象中烟尘漫天的景象。眼前，亚洲跨度最大的全封闭机械化原料场、48座万吨储煤罐以及长达13公里的O型管带机输送系统，让河钢邯钢实现了“用煤不见煤、用矿不见矿、运料不见料”。

近年来，河钢邯钢将每年固定资产投资额的15%用于环保，累计投资100多亿元实施了料场封闭改造、燃气蒸汽联合循环发电、焦化煤调湿、高炉冲渣水余热回收等节能减排项目。2017年，又总投资约12.8亿元，实施了焦炉烟气脱硫脱硝、中水深度处理等18个污染治理项目，采用国际上最先进的环保技术，建成首个烧结机烟气逆流法活性炭脱硫脱硝一体化项目，形成示范引领。

减排降尘措施应用在厂区的每个角落——2000个喷水点和200个雾炮，对厂房、树木等不间断冲洗压尘；固定和临时车辆冲洗装置，对所有进出厂车辆进行清洗；规定车辆行驶路线，严查车辆超速、撒漏……目前，河钢邯钢厂区的绿化面积突破380万平方米，绿化覆盖率达到52%以上，被命名为河北省首批工业旅游示范企业。

思路转变天地宽。焦炉煤气“点天灯”排放，曾是许多焦化企业的常见做法。邯郸磁县经济开发区通过精心设计，引进了煤焦油链、苯链、煤气链、精细化工链四大产业链条，且环环相扣，互相依存，过去漏排的煤气、蒸汽、焦油渣等副产品，现在成了宝贝，基本上实现了资源的“吃干榨净”。在这里，空中整齐排列的一排排管廊，各种原材料通过管道连接，不仅降低了企业各项经营成本，更减少了污染排放。

“节能可以增效，减排则更多地体现了企业的社会责任。”河钢邯钢总经理许斌告诉记者，“我们在建设与城市和谐共融型示范钢厂的过程中，走出一条人、钢铁、自然和谐共生的发展道路。”

再现青山绿水真模样

邯郸市区向西北15公里，是紫山。上世纪80年代以后，随着大干快上乡镇企业，紫山核心区内先后开办了41家煤矿，鼎盛时期年总产量达160万吨，紫山变得满目疮痍。2013年，邯郸开始实施“绿美邯郸”攻坚行动，以村庄绿化、荒山绿化和经济林建设等为重点，集中打造紫山、城区“两高”（高速、高铁道路）之间、太行山绿化等重点工程，推进露天矿山环境治理，不断增加绿量和环境容量。

紫山核心区建设办公室主任马文林介绍，2013年，紫山生态修复工程全面展开，工矿废弃地得到整治，矿渣填埋沟被改建为库容约35万立方米的紫云湖。目前，紫山新增绿化面积6500多亩，栽种各类树木78万余株，森林覆盖率由过去的16%提升到了93%。

来紫山游玩的市民韩家喜告诉记者，过去的紫山破破烂烂，自从建成了公园，自己几乎每周都邀上兄弟姐妹一起来玩。“春天这里到处都是花，蓝天绿草，走走看看，心情特别好。这个冬天，邯郸十天里有六七天是蓝天，可比以前好多了。”

响堂山下，滏阳河穿村而过，小桥流水潺潺，两岸商铺古色古香。这里不是江南，而是位于邯郸峰峰矿区东和村的响堂水镇。2017年3月，峰峰投资1亿元，用半年的时间，打造出了这个“水街、古街、美食街”为一体的旅游新地标。

“变化太大了，就像是一个梦变成了现实。”71岁的赵大爷在峰峰四矿干了一辈子，记者见到他时，他正坐在小桥上拉着二胡。曲谱上，手写的“看今朝，忆往昔，欢乐晚年”几个大字格外醒目。赵大爷冲记者直乐：“不怕你们笑话，以前啊，这里就是个臭水沟。现在啊，清清的水，蓝蓝的天，就是最好的日子了！”

作为拥有百年矿业开采历史的资源型城区，峰峰矿区近年来面临着破解产业结构偏重、增长动力不足、生态环境恶化、沉陷区治理等突出问题，2015年以来，峰峰启动“全域修复”工程，修山披绿、修地复垦、修水见景、修气治污并举，依托磁州窑、响堂山等百余处自然文化资源，全力打造全域生态文化旅游目的地，从“挖煤”转向“挖文化”。

“过去我们吃的是资源饭，现在吃的也是资源饭。”响堂山发展峰峰矿区有限公司总经理霍艳敏过去长期在武安经营炼铁企业。2015年，她来到峰峰，计划总投资40亿元开发响堂山文化旅游项目，目前已经投入13亿元。在她精心打造的“集贤老村”里，依山而建的560孔石头窑洞被改造成为民宿客栈，内部装饰精致典雅，充满浓浓的文化氛围。

绿水青山，正在变成金山银山。2017年9月16日，响堂水镇一开业，当天就涌进了3万名游客，一个月内游客突破80万人次。村民杜大梅在河边租了个20平方米的店面，卖当地特色小吃抿节面，每碗10元钱，生意最好的时候一天能卖上三四百碗，忙得停不下手。“环境好了，不用出门打工，守着家里就有收入，日子越来越有奔头啦！”杜大梅笑着告诉记者。

既打攻坚战又打持久战

如今，当地人在介绍邯郸时，提“钢城煤都”的少了，说“成语故乡”的多了，提“黑色资源”的少了，说“绿色资源”的多了。邯郸在变，变化勾勒出的是这座资源型城市转型升级的路径抉择。

在记者调研中，“压力大”是当地干部的一句高频词汇。压力源于调结构、转方式的迫切需要，来自“不进则退，慢进亦退”的争分夺秒。

客观来说，邯郸的转型之路起步不算晚，5年前便开始以调整产业布局为抓手开展污染治理，并取得了一定成效，空气质量往上攀了一个台阶。此后，邯郸周边城市也纷纷发力奋起直追。相比这些“轻装上阵”的“小伙伴”，邯郸的“底子”黑、包袱重，稍一松劲就会掉队。当地各级干部铆足了劲，五加二、白加黑成工作常态。产业结构调整、增长动能切换的你追我赶，折射出绿色发展理念已深入人心。

压力更源于百姓对美好生活的热切期盼。“邯郸什么都好，就是空气还不够好。”采访中，人群里的一句话把大家逗乐了。说话的李素碧大姐经常从四川来邯郸探亲，一旁的女儿接过话茬说，在这儿工作生活了七八年，和刚来时比，邯郸的空气其实已经好了很多。

高宏志坦言，纵向比，邯郸的治理成效初步显现。但横向比，任务依然艰巨。衡量的标准就一条，关键看老百姓满不满意。“我们要落实好十九大精神，走好绿色发展之路，坚持生态优先，守住环境底线，下更大决心治理环境污染，真正还老百姓更多的青山碧水蓝天。”高宏志说，这需要牢固树立既打攻坚战又打持久战的思想，标本兼治，持续用力，久久为功。

调研组成员：张小影 雷汉发 潘笑天 熊 丽 执笔：熊 丽 潘笑天