2017年全国地级及以上城市空气质量优良天数比率为78%，低于计划指标一个百分点。这项没有完成的环保指标，受到审查讨论计划报告和预算报告的代表委员们的关注。这一个百分点的差距发出警示：污染防治攻坚战决不可掉以轻心。打好这一攻坚战要有韧劲，要做好负重爬坡的准备。

这几年，我国环境质量明显改善，对此人民群众深有感触。正如今年政府工作报告所总结的，五年来，制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半。但同时也要看到，2017年全国地级及以上城市空气质量平均优良天数同比降低了0.8个百分点。这意味着，实现全国城市空气质量持续好转面临着严峻挑战，环境改善成果依然脆弱。其原因在于，目前所采取的治污措施还不是根本性的，环境改善力度有限，改善程度远没有达到从量变到质变的阶段。

治污要做好负重爬坡的准备。一方面，当前面临的生态环境问题是不断累积的结果，环境质量改善也需要一个长期奋斗的过程。以打好蓝天保卫战为例，有关专家在分析京津冀重污染天气成因时有一个形象的比喻，以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路运输为主的货运交通结构，是压在区域空气质量改善头上的“三座大山”。这三大结构近年来有一定的改善和进步，但总体上还不理想，搬掉这“三座大山”不可能一蹴而就，必须久久为功。另一方面，生态环境问题的根子在粗放的经济增长方式上。打好污染防治攻坚战，同时也是转变经济发展方式、告别“黑色增长”、迈向高质量发展的攻坚战，在这条路上闯关夺隘，岂有坦途可言。

补齐生态环境短板没有退路。要求每一位环境保护参与者既要在不断凝聚共识中坚定信心和决心，不等不拖，蹄疾步稳向前推进；也要将对美好环境的期待转化为更强大的动力，保持耐心与恒心，不急不躁，驰而不息，一步一个脚印向前迈进。