全国政协十三届一次会议开幕,有一组数字受到关注:5年来,政协收到提案29378件,经审查立案23975件;截至2018年2月20日,99%的提案已经办复。大多数提案的意见建议得到采纳或正在逐步落实中。
政协提案工作是履行人民政协职能的重要方式,也是推进决策民主化、科学化的重要渠道。提高提案质量和提案办理质量是政协委员履职尽责的重要方面。在99%提案办复的背后,我们看到的是各种协商沟通机制的运转。
协商沟通成为政协的一个重要特色。沟通就是协商,协商就要沟通。我们的协商沟通在实际工作中展现出丰富的实践。这几年,“双周协商座谈会”在政协委员中成为一个耳熟能详的名词。这其实是一种沟通协商制度的创新。5年来,双周协商座谈会举办了76次。座谈内容大多选择切口小、社会关注度高的具体问题,为的就是能够议深议透,大家在充分交流中,形成意见和建议,推动实际工作。
这些年来,全国政协形成了以全体会议为龙头,以专题性常委会议和专题协商会为重点,以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政新格局。这个格局就是沟通协商的格局,就是大家商量大事、形成共识的途径。
提案在协商沟通中产生,也在沟通中得到办理。与政协委员沟通,正在成为很多职能部门日常工作的一部分。委员的提案要办理,更要与委员沟通。教育部在办理提案中,有一条重要经验是“加大办理沟通力度”,他们把与提案者沟通作为办理工作完成的必要条件;科技部在办理提案中“走出去”“请进来”,以多种形式听取委员意见,加强沟通协商,对重点提案,还要与委员们共同协商解决方案。
党的十九大报告指出,有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。沟通就是协商,沟通才能协商。人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。沟通是协商的基础,有了充分沟通,才能认真协商。今年的全国两会上,大家深切地感到,认真讨论报告和提案的人多了,“题外话”少了。有人说,这是新时代的新会风。因为有了充分沟通,政协委员的提案才不是“空谈”;因为有与职能部门的有效沟通,政协委员的提案办复率才会一年比一年高。