甘肃徽县运用“三合三分”合作社运营机制，整合贫困村发展产业的资金、人力、资源，使合作社的领导权与经营管理权分离、监事会监督权与理事会经营权分离、合作社资金管理权与使用权分离，使党支部、村委会、合作社、贫困群众的积极性得到充分发挥，为加快脱贫步伐蹚出一条好路子

“青泥黑猪合作社盈利19万多元，每1000元的股份可得红利310元”“龙崖老巢蜜合作社盈利近17万元，每1000元的股份可得红利368.5元”……2月4日，甘肃徽县大河店镇火石村、硬湾村的股民分红大会正在举行。当两个合作社的负责人喜气洋洋地公布盈利分红数字时，人群中响起阵阵掌声。

位于秦巴山区的甘肃徽县是一个国家级贫困县。大山里的徽县人一直苦苦寻找着脱贫之道。

“产业扶贫是精准脱贫的重中之重，为此，县财政拿出5000万元专项资金扶持农村产业，为每个村配置20万元的产业发展启动资金。”徽县县委书记王强告诉记者，这笔资金用于让全县的每一个村都确定一项主导产业，至少建成一个有活力有前景的农民专业合作社，撬动农村资本，带动群众共同致富。

党支部是“发动机”：

绿水青山物尽其用，富能贫弱人尽其才

20万元资金对扶持一个产业来说并不算多，怎样才能让好钢用在刀刃上？

负责帮扶火石村的徽县县委组织部在调研中发现，村里的致贫原因竟然是地多：人均4亩多山地，种玉米小麦，卖不了多少钱，还得天天守着。同时，村“两委”班子在村民中威望不高，2016年10月，县委组织部第一次到村里开村民大会，只来了村干部和三四个村民。

怎么才能充分发挥党支部的作用，带领群众在家门口挣钱呢？经过多次调研，反复和村社干部、群众交流沟通，徽县县委常委、组织部长刘永成认为，办合作社，养山里土生土长的青泥黑猪是个路子，“但不能像以前那样，只找几个能人大户办，要让群众都参与进来”。

2016年11月份，在合作社成立之初，徽县县委组织部将县上20万元的产业发展资金注入火石村党支部，作为村集体的股份，其中1.5万元给15户贫困户按照每户1000元配股，村集体入股18.5万元。有了启动资金，合作社吸引包括贫困户在内的33户村民入股，股金达到了30多万元。

在青泥黑猪养殖合作社理事长袁碧刚看来，这种入股模式最大的好处就是“抗风险能力强”。

有了好模式，还得找准好路子。放养土猪，绿水青山间的山坡地成为天然养殖场。同时，养猪劳动强度不大，村里的留守老人、妇女又成为最便捷的劳动力。这样既盘活了贫瘠的土地资源，也改变了种植结构，还能让村民在家门口务工。

“家里8亩山地流转给合作社，我又在这里打工，一年下来有近万元的收入。”贫困户吕小红家里有两个孩子上学，自己又受过伤干不了重活。合作社成立时，她和丈夫凑了2.9万元入股，村里给她家配股1000元，总共3万元股金，“这次分到了9300元的红利”，吕小红说。

新机制是“润滑油”：

资金资源人力合而为一，控股经营监督三权分置

发展集体经济，最怕的是村干部上下其手，最终能人大户“吃了肉”，普通群众“只喝汤”。为防止出现这种情况，徽县在火石村探索出了“三合三分”合作社运营机制。

所谓“三合”，就是整合贫困村发展产业的资金（帮扶资金、集体资金、社会资金、农户资金）、人力（基层组织、党员群众、能人大户、帮扶工作队）和资源（土地资源、物产资源、生态资源、技术资源）；“三分”则是合作社的领导权与经营管理权分离，监事会监督权与理事会经营权分离，合作社资金管理权与使用权分离，明确了党支部、村委会、合作社的关系和职责。

在这种运营机制中，村“两委”相当于企业里的“董事会”，负责决策和领导；合作社理事长扮演“总经理”的角色，负责日常运营和管理；由普通股东组成的监事会不仅监督理事会履职，还积极发现养殖过程中出现的问题。

55岁的火石村贫困户王菊林从来没当过村干部，但是对合作社的事情格外上心，平时养殖区里发生的大小事他都盯着。“我既是股东，也是监事会成员，合作社办好了，我们大家都受益。”一年多的运行，让王菊林对合作社理事会的工作非常满意，当初入了2000元的股份，加上给贫困户的1000元配股，这次他分红了930元；村集体的分红中，还有给每个贫困户的1600元的再分配，“过段时间，合作社要扩股，我根据情况还要再加点股份”。

记者在青泥黑猪合作社院子里的公示栏看到，运行一年的详细账目里，既有上万元的饲草料支出，也有几分钱一根的螺丝钉花费。袁碧刚告诉记者，作为理事长，他的资金支配权限只有500元。500元至5000元之间的支出，要理事会和监事会开会决定；5000元以上的支出，需要开股民大会商议。

“正是这样公开透明的机制，让大家心往一处想，劲儿往一处使。”袁碧刚说。

绿品牌是“加速器”：

化腐朽为神奇，变劣势为优势

将近乎绝迹的黑猪养成产业——一年多来，火石村的青泥黑猪合作社通过网上认购、现场认订等方式，共出售商品猪69头，除去成本，盈利19.46万元。在预留发展基金后，股民分红12万多元，村集体分红5.7万元。袁碧刚介绍说，股民平均分红4107元，其中贫困户户均3132元。

2017年3月，受到群众认可的火石村模式被复制到青泥岭更深处的硬湾村，青泥岭龙崖老巢蜜合作社在这个贫困村成立。村里以前的致富能手高志军放弃自己的生意，回到村里被推举为合作社理事长。

“村里林深草密，蜜源丰富，祖祖辈辈养土蜂，但是没有形成产业。”高志军带领大伙儿挖掘养蜂历史，恢复了在树上、崖上养殖中蜂的古老方法。不到一年时间，合作社共发展股民67户，截至2017年底，合作社共发展中蜂1500多箱，产蜂蜜4542斤，辐射带动本村及周边村群众散养中蜂500多箱。

在积雪未融的青泥岭山路上，记者几经辗转终于看到了架在高高树杈间的蜂箱，这种养蜂古法，为村里“酿”出了脱贫新策。从2017年7月11日第一笔网络订单产生以来，到去年年底，硬湾村的龙崖老巢蜜合作社实现线上线下销售总额16.4万元，同时，还帮助散养土蜂的村民销售价值20多万元的土蜂蜜。

硬湾村村委会主任刘辉林告诉记者，以前20元一斤的土蜂蜜经过改良养殖方法提高了品质，卖到了60元一斤。不到一年时间，村里有18户贫困户在合作社带动下实现了脱贫。今年，龙崖老巢蜜合作社将在县城选址，计划修建能够实现月产20吨的蜂蜜加工厂，为全县土蜂蜜生产提供服务。

在分红大会上，不仅每个股民都分到了自己的入股红利，两个贫困村的合作社还将村集体分红拿出一部分来，为村里过去一年的“增收新星”“致富能手”发放奖金。

为了让青泥黑猪和龙崖老巢蜜的品牌带动力惠及更多山区贫困群众，在分红大会现场，袁碧刚和高志军分别与同在青泥岭上的铁山青泥黑猪合作社、青泥岭树蜜稻坪合作社、阳山梁养殖合作社签订“社联社”协议。根据协议，几个合作社将共同享有青泥黑猪和树蜜品牌，在分头经营的模式下，统一品种繁育、养殖标准、质量监测、包装商标、产品价格等，动员吸纳更多的农户养殖青泥黑猪、生产青泥岭树蜜。

“这样一来，群众就不需要从头开始摸索养殖技术，单独跑市场、繁育种群，而是直接进入产业链条，有利于扩大产业规模和品牌效应，形成基地繁育、合作社养殖、集体和群众参与受益的局面。”刘永成表示，在合作社的扩股中，将吸纳非贫困户入股，探索建立村集体红利共享新机制，为将来共同富裕奠定基础。