日前，农业部宣布，在结构调整方面，今年我国将调减东北寒地井灌稻和南方双季稻产区籼稻1000万亩以上，并继续调减“镰刀弯”等非优势区籽粒玉米。在“藏粮于地”方面，将轮作休耕试点面积扩大到2400万亩，比去年面积翻了一番。笔者以为，这释放了质量第一、效益优先的农业政策转向信号。

改革开放以来，我国农业结构调整大体经历了三轮。第一轮是上世纪80年代中后期，重点是压粮食作物扩经济作物。第二轮是上世纪90年代中后期到本世纪初，主要是调整优化农业布局。现在进入了第三轮，就是2015年底提出的农业供给侧结构性改革。这次调整与以往有明显不同。总体来看，前两轮都是在计划经济向市场经济转轨、国内市场相对封闭的背景下展开的，当时主要是粮食相对过剩，但并不是各种作物产量都过剩，现在不仅粮食产量高，其他品种作物产量也日趋增多。因此，这轮农业供给侧结构性改革，是在我国农业发展到较高水平上的主动作为。

从政策来看，过去我们吃不饱，农业发展的指导思想是数量优先、越多越好，工作的导向主要是围着增产转；现在，农业生产连年丰收，数量眼下不再是主要问题，如何提高农产品质量成为主要考量。过去，我们是以产量论英雄，谁能育出高产品种、谁能拿出增产措施，谁就是英雄；现在，要改变这种导向，以质量效益论英雄。要加快构建推动农业高质量发展的考核评价体系，把环境友好、绿色发展、质量安全、带动小农户增收等作为重要考核指标，引导人才、科技、装备等各方面力量聚合到质量兴农上来。

从市场来看，当前农产品市场竞争激烈，国内市场如此，国际市场更是如此。市场竞争是价格、质量、服务的综合竞争，同等价格比质量，同等质量比价格，同质同价比服务。客观来说，比价格我们对国外农产品没有优势，但拼质量、拼服务潜力很大。一方面，要念好市场经，更加重视、研究、运用市场，提升质量、培育品牌，推动优质优价，让好产品卖出好价钱；另一方面，要增加制度供给，创新体制机制，激发农业农村发展活力。

推进农业高质量发展，是一项长期艰巨的任务。要加快制定相应的政策体系，推动科技研发、农业补贴、项目投资等资金主要投向推动农业绿色发展、质量提升、效益提高等方面。当然，推进质量兴农，仅靠农业部门很难实现。各有关部门要加强沟通协调，农业、发改、财政、卫生、质监、食药、科技、教育等部门形成合力。同时，要积极引导金融资本、工商资本和民间资本共同参与质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全面开启提升农业质量效益竞争力、加快建设农业强国的新征程。