青岛市实行水资源税改革，倒逼特殊行业和高耗水行业主动求变，调整用水结构，研究节水措施，提高节约用水意识。水资源税实行差别税率，“三增”即抽取地下水、超采区、特殊行业税负增加；“三不变”即居民生活用水、工商企业正常用水、农业生产用水负担保持不变

钢铁企业是用水大户，但青岛特殊钢铁有限公司近来用水量日益减少。目前，在企业正常生产的情况下，日用水量控制在3.5万吨以下，比规划设计的6万吨至6.5万吨用水量节约近一半，其中日回收利用废水超过1万吨。

青岛特殊钢铁有限公司用水量的大幅减少，与青岛市正式开征水资源税有关。自2017年12月1日起，山东省试点实施水资源费改税，青岛市同步正式开征水资源税。2018年1月份，是水资源税的首个征期，青岛市共有912户纳税人完成了水资源税申报，申报税款1539.65万元。

“水资源税实行差别税率，改革前后税费负担呈现‘三增三不变’特点。”青岛市地税局税收管理一处科长魏文福介绍说，“三增”即抽取地下水、超采区、特殊行业税负增加；“三不变”即居民生活用水、工商企业正常用水、农业生产用水负担保持不变。水资源税的改革，倒逼特殊行业和高耗水行业主动求变，调整用水结构，研究节水措施，提高节约用水意识。

青岛国际高尔夫俱乐部有限公司经营的高尔夫球场，属于高耗水的特殊行业，水资源税改革后，压力巨大，其取用地表水的单位税额达到5元/立方米。财务经理范鹏告诉记者：“我们每年取用地表水10万立方米，测算年税额达到50万元。为最大限度降低耗水量，我们已着手研究完善排水系统及灌溉系统，充分收集和利用雨水，借助池塘储存多余的雨水，需用水时抽取灌溉。”据范鹏介绍，为最大限度节约用水，减少支出，该球场正在探讨减少灌溉、改种抗旱草皮植被等一系列措施。

按照试点办法，企业取用海水和中水不征收水资源税。青岛有丰富的海水资源，拓展了海水利用和中水利用空间，成为企业控制用水成本的研究方向。大唐黄岛发电有限责任公司属于火力发电贯流式冷却用水企业，企业充分利用海水，每年可减少水资源税支出超过3000万元。

“改革后，企业用水就不能太任性了，需要在每个细节上仔细研究才能减少水资源税支出。”魏文福介绍说，改革后，企业取用地下水与地表水的税负相差4倍左右，企业只有把税额较低的地表水作为首选，才能减少税负。“青岛市已纳入征税范围的水资源税纳税人中，有90%的纳税人取用地下水，这就需要企业适时调整用水结构，才能降低税收负担。”

魏文福介绍说，严格用水计划，也是降低税负的诀窍。改革后，超计划用水将面临税款加倍征收：超计划10%以内的部分，按税额标准2倍征税；超计划10%至30%的部分，按税额标准2.5倍征税；超计划30%以上的部分，按税额标准3倍征税。“因此，企业应加强用水计划管理，杜绝超计划用水，避免缴纳惩罚性税费。”

据悉，为确保水资源税改革平稳有序推进，青岛市建立了水资源税改革试点工作联席会议制度，负责全市水资源税改革试点工作的组织、指导、协调等工作。地税部门联合水利部门组织开展全市取用水情况拉网式摸底调查，全面摸清取用水户底数，核实水源类型、许可水量、取水设施等信息，实现了部门信息共享。