习近平总书记在党的十九大报告中强调：“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。”这一要求对适应我国人口与经济社会发展新形势，顺应人民群众需求，具有十分长远的战略指导意义。

第一，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究，是推动我国人口结构良性变动和长期均衡发展的基础工作。进入21世纪以来，随着经济社会发展、人民收入增长、医疗卫生和养老保障制度趋于健全，妇女总和生育率很容易波动甚至下滑，这些都对现行制度政策相互协调提出新的要求，人口发展战略需要更具前瞻性。对此，党的十九大报告明确要求，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究，就是立足基本国情，着眼于推动人口结构良性变动和长期均衡发展，为中华民族永续发展做好充分准备。

第二，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究，是同我国经济社会可持续发展密切相关的长远谋划。人口问题直接关系我国经济社会可持续发展。近30年来我国一直居于低生育水平国家行列，城乡居民人均可支配收入逐年提高，但家庭养育子女成本也不断加大，社会保障水平的提高，使得养儿防老观念渐趋淡化，少生优生成为全国许多地区育龄夫妇的主流生育观念。同时，人口老龄化明显加速，全国60岁及以上老年人口自2013年超过2亿人以来，每年增加1000万人，占总人口比重16.7%，高于世界平均水平，劳动力平均年龄不断提高，赡养老年人负担越来越重，这将可能严重影响经济社会可持续发展进程，削弱我国的国际竞争力。

因此，党的十九大报告强调，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究，集中体现了以人民为中心的发展思想。其中，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，将重点加强与生育政策调整有关的育幼、教育、就业等制度政策建设，促进制度政策之间协调和联动调整，缩小城乡、地区、民族之间生育政策差别，使全国妇女总和生育率稳定在适度水平，恢复出生人口性别比正常水平，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度，为经济社会发展提供更有利的人口条件。相应地，加强人口发展战略研究，将通过研究论证全国或地区规划，为协调生育政策和家庭需求决策提供支撑，更加增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好促进家庭幸福与社会和谐，确保人民安居乐业、国家长治久安。

（摘自《党的十九大报告学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社出版）