开栏的话 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并提出了“坚持农业农村优先发展”和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。乡村振兴如何实现？如何认识乡村振兴战略的20字总要求？本版特推出“五问乡村振兴战略”栏目，逐一进行剖析。

一元复始话农桑。当日历翻至2018年元月时，山东的小麦正分蘖越冬，重庆的油菜已现蕾抽薹，东北的黑土地仍一片静谧，海南的瓜菜却已五色斑斓。斗转星移，第一产业的发展步伐从未停歇。

在乡村振兴战略的20字总要求中，产业兴旺居第一位。不过，业内对我国农业产业的现状却如此描述：产业大而不强，农产品多而不优，一二三产融合不深；农业生产基础依然薄弱，现代设施装备应用不足，科技支撑能力仍然不强；农业经营规模偏小、主体素质偏低，千家万户的小生产难以适应千变万化的大市场。

如何实现产业兴旺？中央农村工作领导小组办公室原主任、清华大学中国农村研究院院长陈锡文说，农业强起来需要体系支撑。要按照党的十九大报告要求，构建现代农业的产业体系、生产体系、经营体系。他认为，三大体系彼此联结、相生相伴，共同构成现代农业的体系支撑。

产业体系拓展 接二连三

做强一产、做优二产、做活三产，推动农业由平面扩张向立体拓展，形成资源有效利用、功能充分发挥的现代农业产业体系

这两天，山东省诸城市发展改革局副局长丁瑞英很是兴奋。让她高兴的是，国家发展改革委、农业部等七部门公布了首批国家农村产业融合发展示范园创建名单，诸城市农村产业融合发展示范园名列其中。“过去我们主要关注生产发展，现在要关注产业发展及产业融合，这为农业产业体系构建提出了新要求。文件提出，要完善示范园用地保障机制，加强产业融合公共服务供给。可以说，一二三产融合发展是构建现代农业产业体系的重要途径。”

产业体系拓展的压力来自农业效益倒逼。近年来，受国际大宗农产品价格下行影响，国内农产品价格持续走低；同时，农机作业费用、生产资料价格上涨，人工费用、土地租金上升。很多农民感受到，成本“地板”和价格“天花板”的双向挤压越来越重，大路货不好销了，通过产业体系拓展来提高农业效益的需求十分迫切。

目前，农业供给侧结构性改革已有良好开局。供过于求的籽粒玉米累计调减5000万亩，南方水网地区的生猪养殖减少、持续向北转移，畜禽养殖规模化率提高到56%，主要农产品加工转化率超过65%。尽管如此，专家们认为，调整离“调好调优”还有很大差距，市场供需不匹配、产业链条不长、区域布局不合理等问题依然突出。

宁夏是枸杞之乡。“如果仅停留在从枸杞到枸杞的低层次产业形态上，那么枸杞就只是宁夏特产；只有将其吃干榨净，向精深加工要附加值，向产业延伸要效益，才能有大发展。”宁夏农林科学院枸杞育种专家曹有龙深有感触，“我们将宁夏枸杞保健功能作为重点，检测分析它的理化指标，以此推动枸杞育种和深加工”。目前，宁夏以枸杞干果、果汁、籽油、芽茶等产品为主的各类加工、销售企业达200余家，其中规模加工流通企业超过60家。

保供给、保生态、保收入，农业的功能在转变。农业部农产品加工局局长宗锦耀说，要顺应农业功能转变要求，夯实现代农业的产业体系。产业体系聚焦农村各产业的产业布局和总体架构，主要涉及“生产哪些产品”和“承载哪些功能”。当前要农牧渔结合、种养加循环，一二三产融合，做强一产、做优二产、做活三产，推动农业由平面扩张向立体拓展，形成资源有效利用、功能充分发挥的现代农业产业体系。

生产体系调优 双新双创

构建现代农业生产体系，就是要用现代物质装备武装农业，用现代科技服务农业，用现代生产方式改造农业，改变农业“靠天吃饭”的局面

初次走进黑龙江农垦的人们，往往都会叹服于它的大：田成方，路成网，林成行，沟渠相连，万亩耕地上大农机纵横穿梭。在大农机的背后还有精准农业的身影。收获时节，站在七星农场精准农业中心的大楼远望，稻田中用彩色水稻种出的“中华大粮仓”几个字很抢眼，这是由电脑设计后精准播种而成。而在鹤山农场农机管理中心调度室的大屏上，显示着所有农机的实时状态，被监控地点反馈的数据清晰可见。

把牧场建在饲料场里，把加工厂建在牧场里，用来保障牛奶的鲜活做法，被业内称为“零距离一体化”模式。在现代牧业公司蚌埠牧场，成群的奶牛在自动化挤奶转盘上挤奶，原奶通过管道运送到另一侧，直接杀菌消毒，2小时内就会被灌装。国家奶牛产业体系首席科学家李胜利说，牛奶加工的黄金时间就是原奶被挤出的2个小时内，微生物基本不会繁殖，活性物质也保留得非常好。这是可以对抗远渡重洋而来的洋牛奶的核心竞争力。

上述两个场景显示出种植业和畜牧业的生产体系在急速变化。农业部农村经济研究中心主任宋洪远说，当前农业全要素生产率依然不高，我国农业劳动力约占总劳动力的27%，农业总产值在国民经济中的占比却已降到9%以下，27%的人口创造9%的产值，与发达国家存在较大差距。生产体系聚焦于产品及生产能力，主要涉及“生产条件如何”，是产业兴旺的物质基础。构建现代农业生产体系，就是要用现代装备武装农业，用现代科技服务农业，用现代生产方式改造农业，改变农业“靠天吃饭”的局面。

农业物联网、大数据、农村电商……在不少乡村，“互联网+”农业的神奇之笔配以农村创业创新的飘香之墨，不仅拉回了本村的年轻人，还吸引着外地农民来发展。在农业供给侧结构性改革中全面激活市场、激活要素、激活主体，书写着改造农村的全新篇章。诸多新业态、新模式渗透到农村全产业链，让人们看到更精彩更智慧的农业演绎。

经营体系放活 小农转型

经营体系聚焦主体及其经营方式，事关“谁来生产”和“怎么组织生产”，是产业兴旺的组织支撑

长期以来，农业效益低被认为与经营分散密切相关。一是规模小。我国2亿多农业经营户，户均耕地七八亩，农机使用不经济，规模效益不高。二是经营主体能力不强。新型经营主体缺乏管理营销人才，小农户会产不会卖，有产量没效益。如何实现小农户与现代农业发展有机衔接？自2016年起，国家着力推动土地流转发展适度规模经营，构建起新型农业经营体系。经营体系聚焦于主体及其经营方式，事关“谁来生产”和“怎么组织生产”，是产业兴旺的组织支撑。

小农经济的农业经营方式在发生变化，家家种地、户户养猪正成为历史，种养大户、家庭农场、合作社、农业企业等新型经营主体大量涌现。截至目前，全国新型农业经营主体总量超过300万个，新型职业农民总数超过1400万人。其中，家庭农场达到87.7万家，种植业家庭农场平均经营规模170亩左右，逐渐成为我国农业生产的新生力量。

不久前，山东省滨州市滨城区李潮岗村65岁的李兰田拿到了土地分红。他的分红源自滨城区推广“433大田托管”模式。托管村将土地集中连片后，以户为单位，交由供销社进行托管种植玉米和小麦。供销社负责耕种管收一条龙服务。每季农作物收获后，除了给农户保底产量1000斤粮食外，增收部分按农户、集体、供销社三方进行4∶3∶3的分红。李潮岗村有耕地880亩，2017年5月份，村里与供销社签订托管合同，200亩农田实行了保姆式托管。目前，滨城区建成为农服务中心4处，全区托管1.5万亩，实现3000余户农民增收。

“要特别把握好农民共享问题。”农业部经管司司长张红宇说，工商资本下乡、新型主体务农，不能代替和排挤老乡，要带动老乡一块干，尤其是发展加工业、休闲农业和乡村旅游，一定不能搞成工商资本下乡圈地占有资源、老板坐地收钱，“农家乐不能光让老板乐”，关键还得让农民乐。要完善利益联结机制，通过采用合作社、入股等方式，包括政府补贴量化折股到户，让广大农民共享农业发展成果。