习近平总书记在党的十九大报告中指出：“大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。”这是实施就业优先战略和积极就业政策的重要举措，对进一步提高就业质量和收入水平，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要现实意义。

第一，结构性就业矛盾是现阶段就业面临的突出矛盾。由于产业结构升级、区域经济格局调整、教育培训体制改革滞后等因素叠加，导致现阶段结构性就业问题越来越突出。总体来看，结构性就业矛盾主要表现在以下5个方面。一是大学毕业生就业结构性错配。二是隐性失业显性化。三是传统行业中低端就业岗位减少。四是高技能人才短缺现象比较严重。五是就业岗位转移流失较多。

第二，解决结构性就业矛盾的重点，在于开展职业技能培训，鼓励创业带动就业。按照党的十九大报告的精神，重点是大规模开展职业技能培训，鼓励创业带动就业。一是构建劳动者终身职业培训制度。重点抓好新成长劳动力培训和企业在岗培训，组织开展未升学初高中毕业生等免费接受职业培训行动。推行企业新型学徒制、“互联网+职业培训”等新模式，推广职业培训包制度，加大社区服务、家政服务、养老护理等行业技能人才培训力度。二是坚持培育和弘扬工匠精神，推进工学结合、知行合一、德技并修，建立以能力为导向的职业技能等级制度，造就高素质产业大军。三是完善现代职业教育体系，大力发展技工教育。推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践相适应，促进职业教育与普通教育互认对接。大力提升职业技能教育地位，把职业技能教育作为培养技能型人才的主要方式。四是增强创业创新对就业的带动作用。进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本，为就业创业减障清负。发展市场化、专业化众创空间和双创示范基地等创业载体，加强创业指导和创业服务，促进各类人员创业创新。在电子商务、社区服务、家庭服务、健康服务、养老服务等领域，推出就业扶持的相关政策。五是建立政府帮扶困难群体就业的责任制度。把解决好中低端劳动群体和大龄失业人员就业问题作为各级政府责任目标，加大再就业培训力度，提高相关人员就业能力。通过政府购买服务等形式，引导更多社会力量投入，开展低技能劳动者就业新起点行动；鼓励市场需求广、就业容量大、就业门槛低的家政护理等生活性服务业发展，吸纳更多中低技能劳动者转岗就业。六是不断强化就业创业服务。适应劳动力市场新变化和劳动者多层次就业需求，健全均等化、专业化、标准化的公共就业创业服务体系。强化人力资源市场监管，消除就业歧视，维护各类劳动者合法权益。加强新职业及其标准的开发，健全完善职业技能鉴定制度，形成科学合理的人才培养引导机制和评价机制。

（摘自《党的十九大报告学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社出版，本报有删节）