习近平总书记在党的十九大报告中明确要求：“大幅度放宽市场准入”。这是我国积极利用外资的重要突破口，对提升产业竞争力、推动创新发展、提高实体经济水平、把握发展主动权，具有十分重要的作用。

第一，大幅度放宽外资市场准入，有助于通过进一步国际经济合作和竞争提升我国产业竞争力。近年来，我国先后2次修订《外商投资产业指导目录》、3次更新自由贸易试验区负面清单，不断缩减对外资的准入限制。但与党的十八届三中全会的要求相比，扩大开放仍有很大空间。当前，我国产业竞争力已经有了大幅提升，具备了进一步开放的条件。在农业领域，可在保障粮食安全的前提下，对国内受自然资源禀赋所限存在长期供应缺口的产品，适时适度加大开放力度；在制造业领域，我国利用外资占比已从2010年的46.9%下降到2016年的28.2%，要加快在我国具备竞争力的一般制造业领域进一步放宽外资准入限制和股比限制。

第二，大幅度放宽外资市场准入，有助于更好发挥外资服务区域发展的积极作用。回顾改革开放近40年历程，引进外资对促进发展、扩大就业发挥了重要作用。相对东部地区来说，内陆和沿边长期处于开放洼地的状况仍亟待改变。中西部地区利用外资占比从2010年的15%降至2016年的13.3%，远远低于东部地区，成为制约区域经济协调发展的重要因素，迫切要求我们结合中西部地区的要素禀赋、产业基础、空间规划等特点，有针对性地出台放宽外资准入政策。

第三，大幅度放宽外资市场准入，有助于我国在日趋激烈的国际引资竞争中把握主动。国际金融危机以来，经济全球化深刻演变，全球产业链加速整合，主要经济体抢占发展制高点的竞争日趋激烈。发达国家在高开放水平下，继续通过减税、放松监管等措施，积极吸引资本回流，我国高端制造业引资面临更激烈的竞争。一些发展中国家利用低成本优势，积极吸引外资，跨国公司劳动密集型产业向我国布局逐步减少。新形势下，迫切需要通过进一步放宽外资市场准入，同时依托我国的市场潜力、产业基础、劳动力素质等优势，增强我国引资竞争力。

（摘自《党的十九大报告学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社出版，本报有删节）