12月21日，农业部召开化肥农药利用率新闻通气会。农业部种植业司司长曾衍德表示，经测算，2017年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为37.8%，比2015年提高2.6个百分点；农药利用率为38.8%，比2015年提高2.2个百分点。目前，农药使用量已连续3年负增长，化肥使用量已实现零增长，提前3年实现到2020年化肥、农药使用量零增长的目标。

刚刚结束的中央经济工作会议提出，推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农。据介绍，化肥、农药利用率提高带来显著的经济生态效益：一是实现节本增效。据测算，化肥利用率提高2.6个百分点，相当于减少尿素用量130万吨（实物量），减少生产投入约26亿元。农药利用率提高2.2个百分点，相当于减少农药使用量3万吨（实物量），减少生产投入约12亿元；二是实现提质增效。在减少化肥、农药用量的同时，提升了作物品质，特别是采取生态控制、生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少农药残留，改善农产品产地环境，保障农产品质量安全；三是实现减排增效。化肥利用率提高2.6个百分点，减少的化肥投入相当于减少氮排放近60万吨、节省130万吨燃煤或90万立方米天然气。

“化肥农药利用率的提高，是多项技术集成、多个因素聚合的结果。”曾衍德表示，近两年，我国加快推广新产品，重点推广作物专用配方肥、缓释肥、生物有机肥等；集成推广新技术，重点推广配方施肥、机械施肥、种肥同播、水肥一体化等新技术；加快推进有机肥替代技术和绿色防控替代；加快发展专业化服务，培育了一批有技术、有装备、有规模的新型社会化服务组织，统防统治、统配统施面积不断扩大。

尽管我国化肥、农药利用率持续提高，但与欧美等发达国家相比，仍然有不小差距。目前，美国粮食作物氮肥利用率大体在50％，欧洲粮食作物氮肥利用率大体在65％；欧美发达国家小麦、玉米等粮食作物的农药利用率在50%至60％。为何会有不小的差距？曾衍德分析说，种植制度方面，我国土地等资源利用强度大，南方一些地方是一年多熟，黄淮海地区是一年两熟，仅长城以北是一年一熟，而欧洲、美洲等国家多为一年一熟，一些国家还实行休耕轮作；产量水平方面，我国人多地少的国情，导致走的是大水大肥促增产的路子，必然带来化肥的大量投入；耕作方式方面，欧美等国家机械化水平高，深耕深松和秸秆还田较为普遍，而我国多数地方的耕层只有15厘米至20厘米，保水保肥能力差。欧美国家粮食作物以化肥机械深施为主，水果和蔬菜多以水肥一体化为主，而我国一些地方还是表施、撒施或者“一炮轰”；耕地质量方面，目前，我国基础地力贡献率为50%左右，比发达国家低20至30个百分点。

据介绍，虽然我国化肥农药利用率与国外有一定差距，但是，到2020年化肥、农药利用率达到40%以上的目标，一定能如期实现。曾衍德表示，下一步要加力推进集成创新，重点推广化肥机械深施、机械追肥、种肥同播、水肥一体化等技术。应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，推进统防统治与绿色防控融合。加力推广新产品新机具，重点研发高效缓释肥料、高效低毒低残留农药、生物肥料、生物农药等新型产品；积极推广先进施肥施药机械，加快替代落后机械。加力推进机制创新，加快培育一批有技术、有实力的社会化服务组织，开展统配统施、统防统治服务。