随着城市化进程的加快，城市管理日益复杂，城管执法中的冲突时有发生。只有科学合理地界定城管部门管理和执法范围，才能提高执法效能，这就需要在理顺城市管理体制上下功夫。

一方面，目前国内城管执法工作还存在职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，亟须解决城管权责利不对称问题；另一方面，当前城管执法工作面临执法依据不完善、执法不规范等问题，因城管执法配套法律法规未跟上，导致执法效果大打折扣。因此，改革城市管理体制，尽快将城管执法纳入法治化轨道势在必行。

笔者认为，应完善城管执法综合立法，明确城管执法权限、执法程序，健全城管执法标准，并建立一系列程序性制度，如执法全程记录制度、调查取证制度、听证制度、行政处罚错案追究制度等等。另外，要明确城管部门的职责权限，尤其是要与其他相关职能部门明确权力划分，减少分工重叠，推动城市管理向精细化、科学化发展。

（江苏 吴学安）