创新工作机制，打通服务实体经济脉络，各地推出了一系列“接地气”实招。比如，江西南昌县试点实施行政审批权相对集中改革，提升了政府部门办事效率，方便了企业和群众办事；北京顺义区利用“政企互通”的新模式招揽国内精英；上海奉贤区做好“减轻税收负担”“降低办税成本”服务，激发了企业持续发展的原动力；深圳南湾街道探索形成线上线下功能互补、相辅相成的一体化政务服务新模式……简政放权、减税降费这一系列举措，有效改善了供给端，为实体经济发展释放了更大活力

江西南昌县：

探索“一枚印章管审批”

本报记者 刘 兴 通讯员 胡雪萍

11月15日，江西南昌县三江酱菜制品厂负责人黄国兴到南昌县行政审批局提交了食品生产许可换证申请材料，两天后就收到了南昌县行政审批局寄来的食品生产许可证。这样的办事效率让黄国兴大为赞叹，他说：“以前办一个食品生产许可证要跑三四个部门，还得等上一个月，现在跑了一趟，3天就领到了证，太方便了。”

此前，办理食品生产许可换证要经过资料初审—受理—现场核查—审批等4个环节，至少需要30个工作日才能办结。这样的变化得益于南昌县试点实施行政审批权相对集中改革。

2017年4月份，江西省委、省政府批复了南昌县、瑞金市、吉州区、资溪县4个县（市、区）开展相对集中行政许可权改革试点。南昌县将原来分散在全县27个部门承担的278项行政许可事项和55名专门从事审批业务人员划转至行政审批局，按照“科学、合理、集中”原则，将划转事项划分为投资项目、经济事务、社会事务、农业事务、城管交通五大领域。通过审批事项、审批职能、审批人员向行政审批局“三集中”，做到“一个机构管审批，一枚印章发证照，一个大厅办成事”。

在办事流程和时间上做“减法”。南昌县行政审批局副局长徐志强介绍说，他们对278项审批事项流程作了梳理、优化、再造，其中216项流程重置的事项，平均减少3个环节，压缩40%左右办事时限；62项优化完善的事项，平均压缩办事时间30%左右。推行“一窗受理”和“容缺后补”机制，缩短群众办事时间。普通事项实行“一窗受理、一窗出件”，对涉及审批局内部科室或者进驻单位窗口联办事项实行“一窗受理，同步流转，联合审批，限时出件”。全面实行“容缺后补”受理制度，允许办证人员在材料不齐但主件材料齐全的情况下，可先行受理之后再补齐容缺材料核发许可证。坚持“信息多跑路、群众少跑腿”，推进“互联网+政务服务”，所有审批事项实现了网上查询、网上预约、网上申报，部分事项实现网上办结，大部分事项实现了线上线下办事服务的融合。

南昌县行政审批局局长黄华明表示，我们将进一步优化审批流程和代办服务机制，推进政务服务电子证照云应用平台，进一步提升政府部门办事效率，为企业和群众办事提供更加快捷的服务。

北京顺义区：

栽“梧桐”全国揽才

本报记者 杨学聪

把引进的优秀毕业生列入“后备干部人才库”，择优交流到党政机关、事业单位任职。日前，北京顺义启动“梧桐工程——干部人才引进计划”，利用“政企互通”的新模式招揽国内精英。

据了解，该计划组织顺义区的北京顺鑫控股集团有限公司、北京燕京啤酒股份有限公司等15家国有企业参加，提供101个岗位，拟从全国高等院校招聘优秀应届硕士、博士毕业生198人。

此次顺义区吸引国内英才的最大“亮点”，就是打通政企界限，探索制定了优秀高校毕业生引进和培养的相关制度。尝试把引进的优秀毕业生列入“后备干部人才库”，通过跟踪培养，对表现优秀者，交流到党政机关、事业单位任职。此外，对符合北京市非京籍生源毕业生引进政策的，择优予以户籍引进。

在顺利完成西安交通大学及武汉大学的招聘工作后，12月6日至9日，顺义区又组织15家国有企业赴哈尔滨工业大学举行东三省首场校园现场招聘。顺义区委组织部相关负责人表示，2018年校园现场招聘将分别在西安交通大学、武汉大学、哈尔滨工业大学、吉林大学以及东北大学5所重点高校开展，并辐射周边高校。

上海奉贤区：

减税政策激发企业发展动力

本报记者 李治国

自上海奉贤区提出招商倍增计划以来，这里已成为企业创新创业的热土。截至目前，奉贤区企业户管总量达19万户，今年新增3万户，增幅高达18%，日均增加企业近百户。为优化全区税收环境，上海奉贤做好“减轻税收负担”“降低办税成本”服务。

据统计，今年奉贤区享受各类税收优惠的企业10万户次，占总数的53%，税收优惠近16亿元。

“企业所得税减半征收的门槛提高后，对我们这种刚创业的企业来说，真是一大利好。全年节省税收7万多元，手中资金多了，周转快了！”上海骁骑信息工程有限公司的负责人曹兵高兴地告诉记者。“放水养鱼”的减税政策有效缓解了小微企业的资金周转压力，让企业将更多的资金投入到扩大再生产和留住人才上。

今年前三季度，奉贤区享受小型微利企业所得税优惠的企业有2.8万余户，同比增加了8000多户；优惠税额2.6亿元，同比增加1.4亿元。

“在持续深化‘放管服’改革的大环境下，我们将落实减税降负举措，努力打造优质的税务服务和办税环境，营造地方良好的营商环境，让更多的企业在奉贤壮大成熟。”奉贤区税务局党组书记、局长吕世春说。

深圳南湾街道：

贴心服务提升“获得感”

本报记者 杨阳腾

12月5日18时30分，居住在南岭花园的王小姐下班后来到深圳市龙岗区南湾街道办申领居住证，短短几分钟就顺利办理成功。对工作人员高效的办事作风，优质的服务态度，她非常满意。“这个延时办事措施，方便了很多上班一族，很方便、很接地气。”

南湾街道办为方便群众办事，改进政务服务细节，提升基层群众的“获得感”，在街道、社区两级服务大厅搭建街道行政服务“一窗式”行政服务平台，同时实行综合窗口无差别受理服务模式。在此前已推行周末错时服务的基础上，从2017年10月底起，创新实行下班延时服务，以方便市民利用下班时间前来办事。

同时，为方便企业办事，着手政企共建政务服务。在重点产业园区设立行政服务分中心，进驻事项229项，含区级事项145项、街道事项44项及园区自有事项40项，旨在使企业、人才一入园即可轻松享受注册登记、行政审批、政策补贴、申报缴税等“一站式”“全方位”政务服务。同时，实行政务服务线上线下协同办理。针对实体政务大厅服务能力强、网上政务大厅办事能力弱的短板，街道办通过网上政务服务预约流程的优化，实现线上线下融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的一体化政务服务新模式。开发微信公众号，提供线上预约模式，切实解决了企业和群众办事来回跑腿的问题。