在推进农村普惠金融发展中遇到了一些困难和问题。为解决这些问题，银监会采取了一系列的政策和措施。

一是发挥基层党政组织优势，解决农村金融服务供给不接地气，解决农户贷款谁来贷的问题。大部分地方成立了县、乡、村三级金融服务网络，实现党政部门与银行业金融机构在机构、人员、信息、风控等方面的有效对接，实现了金融服务从“没人管”到“管到底”的转变。

二是建立信息收集和评价体系，解决农户贷款贷给谁的问题。目前中国农户信用信息收集和评价既有政府推动的，也有银行金融机构，特别是农村金融机构自己做的农户手工或者电子的信用档案。多数农村地区设定定性标准来对农户开展信用评价。根据农户信用等级决定其授信额度、担保方式和利率水平。

三是融资与融智相结合，解决农村发展什么产业、农户贷款往哪里贷的问题。农户贷款主要是支持生产，这个钱必须贷到项目上。为此，我们加强信贷支持，变“输血”为“造血”，对符合主导产业发展方向的项目给予重点信贷支持。

四是创新产品和服务渠道，解决农村贷款可得性差、农户贷不到、贷不好的问题。针对农户融资瓶颈，农行、邮储银行等大型银行主要在内部通过专业化的建设、机构、人和产品来支持“三农”或者农户。小银行更多的是在产品流程上打造更符合农户特点的一些产品。

五是完善风险分担管理机制，解决农村贷款风险大、农户贷款还不了的问题。目前在风险分担方面主要做法有：通过担保、保险增信，建立地方风险补偿基金，以及一些地区和银行采用的风险熔断机制。

六是完善政策支撑体系，解决农村金融机构动力不足、农户贷款不愿贷的问题。为了激励引导银行业金融机构提供农村普惠金融服务，政府在差异化货币政策、财税政策和监管政策方面打了一套“组合拳”。