记者在采访中发现，不少农业大县都是国家级贫困县，贫困程度超乎想象。柏乡县和全国大多数农业大县一样，也存在“高产穷县”的困境，政府想要投入精力解决农村基础设施建设水平差等问题，提高农业社会化服务水平，但是因为财政窘迫而无力解决。

农业大县要实现经济发展，解决“三农”问题，既要依托自身的农业资源，更要跳出传统思维模式，从农业发展中找出路。一二三产业融合发展，为农业大县提供了发展的空间和方向。一些农业大县的实践证明，通过一二三产业融合发展，推进种养加一体化、产供销一体化、城乡一体化发展，实现农业现代化，从而能够补齐农业现代化这个“四化”同步发展的“短板”。

发展农产品加工业，推动一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，发展现代农业，是当前传统农业大县实现乡村振兴的首要选择。一些农业大县引进和培育农产品初加工和精深加工企业，把一些原料产品变为最终产品，能极大地提升农产品附加值，带动农民增收致富，促进县域经济发展。

当前，一些农业县在发展经济过程中不仅面临着资金短缺、人才短缺的问题，还面临着发展空间不足的问题，严重制约了发展。因此，需要从国家层面加强顶层设计，创新体制机制，为农业大县解决“三农”问题提供更为有利的政策环境。

同时，根据主体功能区理念，生态功能区主要保护生态，农业生产县主要发展农业。但在落实主体功能区政策中，各地尚缺乏相应的具体补偿措施。国家层面，应充分考虑农业大县主体功能区的特性，制定差异化政策。在干部考核中，也应该考虑农业大县的特点，调动当地发展农业、保护生态的积极性。

此外，在资源要素配置上应更多地向基层放权。目前，多数资源要素都由主管部门掌握，一些农业大县因为拿不到优质国家项目而丧失很多发展机会。为此，还应通过项目倾斜加大对农业大县的扶持力度，帮助其摆脱发展困境。