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4下一版 2017年11月17日 星期 放大 缩小 默认
提升文明度 城市更暖心
——海口创建全国文明城市纪实
本报记者 何 伟

十几年间,海口从一个边陲小城蜕变为国际旅游岛中心城市,但在社会经济发展日新月异的同时,海口的城市管理却屡遭诟病、城市文明停滞不前,成为城市发展的短板。

在此背景下,2015年7月31日,海口市开启创建全国文明城市之路。经过两年多的奋斗,2017年11月14日,海口获评第五届全国文明城市,实现历史性突破。

“夺牌”固然重要,但在全国文明城市创建中,海口内外兼修,实现蝶变,才是这座年轻省会城市最大的收获。

科学创建,抓住突出问题补短板

海口是一座年轻的城市,多年来的飞速发展造成市政建设短板突出。城区市政道路规划建设起点低、基础差,经常导致交通混乱拥堵;环卫设施不足,城市环境脏乱差;背街小巷坑洼不平,占道经营普遍;城市内河污染,黑臭水体让人避之不及……

海南省委常委、海口市委书记张琦说:“海口已经到了管理与发展同等重要的阶段,必须把创建全国文明城市作为推进城市建设和社会治理的重要载体。”海口提出通过严格对标、科学创建,着力提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

海口市以问题为导向,列出解决时间表,逐一啃下“硬骨头”。海口市的变化,是从看得见的美丽开始的。这座海滨城市有一条母亲河,叫作美舍河。这条带着“美”字的河原本是城市生态的“负资产”,河道污染得发黑发臭。如今,美舍河成为城市的美丽符号。河道旁的水泥护坡不见了,露出了原始红色土壤,岸边栽种了绿草红树;水中的杂物不见了,取而代之的是苦草、狐尾藻等水生植物;鱼儿回来了,甚至多年不见的小白鹭、棕背伯劳、白头鹎也飞来了。

据了解,海口先后开展环境卫生、交通秩序、病媒生物、校园周边等18项城市专项整治,并把禁毒等社会问题纳入“创文”工作,同部署、同考核,收到了很好的效果。

创建的关键在干部。海口开通问政电视直播节目让群众当“考官”,出台20多项制度构建起“督考合一”的奖惩体系,用干部的“辛苦指数”来换取群众的“幸福指数”。

通过创建全国文明城市,海口市容市貌、干部作风、群众观念、市民素质、社会治安等明显转变。城市形象和城市文明程度的提升也极大地推动了经济发展,2016年经济总量和增速均为全省第一,增速继续位居全国35个大中城市前列;2017年上半年全市完成地区生产总值同比增长7.3%,累计完成固定资产投资同比增长16.8%。

科学管理,为了百姓的幸福感

科学管理在海口市创建全国文明城市道路上起到了引领作用。海口市将所辖的85条热线、91个部门合并归纳在一起,打造全新的“12345政府热线”,犹如一根绣花针,串起整个城市的民生点,进而编织成网,实现管理全覆盖。

“高效、方便、管用”是海口市民、游客对“12345政府热线”的最深刻印象。无论大小事,只需要一个电话或者在微信上反映,马上就有政府工作人员回电对接。“马上”是多久?不超过30分钟!

“30分钟响应机制”是海口市政府以及“12345政府热线”对市民的承诺:紧急类办件30分钟到现场解决,非紧急类30分钟内签收办件,咨询和建议类24小时内回复,投诉类48小时内回复。

科学管理让“12345政府热线”成为海口城市管理的“指挥棒”。将涉及百姓民生的大小事统一归纳并精细化处理,不仅解决了各职能部门间的推诿扯皮现象,而且通过系列制度和组织架构的完善,使得处理问题的速度和效果极大提高,市民拥有了更多的幸福感和获得感,海口这座城市更加“暖心”。

5年前,海口“12345政府热线”有22个坐席,55名话务员,如今达到80个坐席,150名话务员;5年前,热线一天的有效受理量为360个,如今有效受理量4200个,峰值达到1万余个;受理渠道从单一电话扩展到电话、网络、短信、彩信、微信、微博多种方式;5年前,热线成员单位只有53个,现在达到91个。

崇德向善,提升城市文明新高度

每天下午六点半左右是海口堵车高峰期,电动自行车见缝插针、横冲直撞,加剧了交通拥堵,成为“久治不愈”的交通乱象。

海口花大力气整治电动车乱象,领导干部和广大党员以及志愿者一起,利用下班或双休日时间上街维护交通秩序,劝阻违章。每天下午下班时间,在海口市主要路段上,约有1000名民警、协警、义工坚守一线,维持着交通秩序。通过近1年的整治,道路交通环境大为改观。

“从小处细处着手,我们努力使创建成为提升市民素质和城市文明程度的过程。”海口市文明办主任吴清德说,通过强化对社会的教育宣传以及开展“小手拉大手”等深化群众性精神文明创建活动,市民文明意识和素质不断提升。在去年的一场户外演出中,5万多观众在演出结束后自觉把垃圾带走,演出现场没留下一点垃圾。

海口大力弘扬社会正能量,不断推动社会文明进步和良好道德风尚的形成,凡人善举层出不穷。近两年来,海口有22人先后入选“中国好人榜”,涌现出129名道德模范。

志愿服务是城市文明的风景线。海口全市的注册志愿者已达26万人,占建成区人口比例16%;海口还以城市立法的形式创造性设立“全民公益日”,建立了志愿者星级认定、回馈奖励等一系列制度,推进志愿服务常态化。

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