东营市委书记 申长友

东营市是适应胜利油田开发建设需要设立的，与各类资源型城市一样，面临经济转调、城市转型的双重任务。近年来，东营坚持以改革的理念、开放的思维、创新的办法，全力推进新旧动能转换，加快资源型城市转型，实现了经济社会持续健康发展,并在以下几方面取得重大的转型进展。

首先，东营加快了供给侧结构性改革、改造提升旧动能的步伐。围绕培植石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备4大产业集群，推动产业转型升级。在山东省率先实施化工产业专项整治，淘汰落后产能1607万吨，产能利用率提高21.4个百分点。按照政府引导、企业运作的思路，每个产业都至少建立一个创新平台、公共检测平台、产品展销平台、物流平台，共参与制定行业标准和国家标准300多项。

其次，深入实施创新驱动战略，培育发展新动能。东营拥有东营经济技术开发区、黄河三角洲农业高新区、东营综合保税区3个国家级平台和7个省级开发区（高新区）；国家级创新孵化机构达到6家，创新孵化面积76万平方米。按照每个产业建设一个产业技术研究院、创建一个国家级创新平台、制定一个产业技术路线图、实施一批关键共性技术的思路，建立国家级创新平台10家，在高端石油装备开发、稀贵金属综合提取、高性能材料制备等方面取得一批科技创新成果。

再次，加快推进重点领域改革，增强发展活力。深化“放管服”改革，取消行政审批事项42项，市级行政审批中介服务压减64%。在山东省率先完成个体工商户商事制度改革，推进投资创业便利化。实施企业规范化公司制改制，支持企业与央企合作，发展混合所有制经济，培植新型市场主体。全市销售收入过百亿元企业达到32家。

最后，加强招商引资招才引智，增创发展新优势。成立投资促进委员会和10个产业投资促进委员会，组建投资促进局，制定优惠政策。目前，东营市已与央企国企合作87个项目，计划投资1927亿元，重点加强与中石化、中海油、中国商飞等大企业和中科院、北京航空航天大学等高校院所的战略合作，推进实施了中国商飞东营试飞基地、北汽汽车试验场、北航东营飞行学院、中信重工特种机器人产业基地、中国三峡集团海上风电产业园等一批高端合作项目。

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图① 东营港。 李 兵摄

图② 东营市清风湖公园。 （资料图片）

图③ 东营机场。 （资料图片）