推动供给侧结构性改革，是适应和引领我国经济发展新常态的必然要求和重大创新。当前，我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，推动供给侧结构性改革，是为了通过提高改善供给质量和效率，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，乃大势所趋。在这一过程中，从多方面发力扩大有效供给，促进经济提质增效，是供给侧结构性改革的题中应有之义。

从供需角度看，当前经济矛盾的主要方面在供给侧。需求变化了，供给的质量和体系却没有适应这种变化，通过创新供给激活需求的重要性显著上升。比如，一些关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口，国内部分消费需求得不到有效满足，消费者出境购物、通过“海淘”代购生活必需品的现象屡见不鲜。扩大有效供给，正是着眼于需求变化和国内外的供给水平差距，引导企业通过增加研发投入、提高产品质量和技术含量，以更新、更好的产品和服务形成新的竞争优势。

从要素角度看，当前实现优质供给仍有很大空间。比如，制造业转型升级需要大量的技术工人，而我国目前高级技术工人短缺，“工学一体”的生产一线人才培养机制不完善，打造制造业强国在这方面仍有很大的潜力可以挖掘；资本是要素的组成部分，在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时，还应通过合理引导资本的流向，提高配置效率和效益。扩大有效供给的过程，实质上就是发展要素和市场资源流向创新能力强、市场把握能力强、经营管理水平高、协作紧密、环境友好的现代产业部门和企业的过程，从而有效提高资源要素配置效率。

当前和今后一个时期，亟需从三方面发力，扩大有效供给，助推供给侧结构性改革持续发挥效力。

其一，加大研发投入、提高自主创新能力是核心。在历次产业技术革命中，科技创新都扮演了发达国家保持竞争优势、推动经济企稳回升、转型升级的重要角色。我们实现创新驱动发展，关键是在科技创新方面要有“先手棋”。当前，新一代互联网、物联网等信息技术创新已经对传统产业的产业链布局、资源配置、生产管理等产生深远的影响。适应世界产业发展的新趋势，要围绕提高企业创新水平和技术能力，鼓励传统优势制造业企业加强新技术的运用，引进一流的技术装备和先进的管理理念，通过新技术对传统生产方式的嫁接，提高生产、管理、营销的智能化水平，推动产业链再造和价值链提升，在转型升级方面快人一步、领先一筹，为今后更好更快发展奠定坚实基础。

其二，加强人才培养、重视科技创新教育是关键。重点要围绕提高人力资本质量，加大投资于人的力度，优化选人用人制度，优化人才市场环境，注重培育和引进有创新精神、市场把握能力的创新创业人才，为供给侧结构性改革提供人才支撑。一方面，改变制造业“重设备不重人”的不合理研发管理体制，让资金更多地向激励人才创新的方向倾斜，推动建立科研机构、高校人才与企业人才的双向流动机制。另一方面，建议激活体制内的人才存量，通过构建平台激发体制内科研人才参与市场化运作的积极性。

其三，健全融资体系，完善合作创新机制是支撑。产业技术创新是高风险活动，为鼓励技术创新必须建立高效的投融资支持机制，实现风险分担，降低全社会的创新风险和成本。可考虑加大鼓励自主创新的财政投入，整合科研资金的管理，将中央财政的各类科技计划由多部门分散管理转变为统一平台管理，避免体制的分割造成研发链的断裂，鼓励多部门、多学科、多领域密切合作进行集成创新，将多部门、多渠道的基础性科研项目、共性技术研发项目的科研资源集中使用，改变科研资金分割化和碎片化的情况，完善公共科技资源共建共享机制，提高财政科技专项资金的使用效率。