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上一版3  4下一版 2017年9月26日 星期 放大 缩小 默认
“吸引外资怎么看怎么办”系列评论②
筑好市场需求“巢” 引来更多外资“凤”
柏 洋

在发达经济体力推再工业化、促进资本回流的同时,东南亚、南亚等不少发展中国家也在利用其低要素成本优势,加快对国际产业转移的承接。“上压下挤”,正是当前我国利用外资的真实写照。此时,我国应进一步提升对利用外资的认识,推动从单纯引资为主向引资、引技、引智相结合的转变,继续深化“放管服”改革,形成有竞争力的成本环境和公平公正的监管环境

营商环境的好坏,直接决定了一个国家或地区经济发展的质量和速度。换言之,经济竞争力之争,实质上就是营商环境之争。在吸引外资领域,这一点表现得尤为突出。

国际金融危机之后,全球直接投资大幅下降,近年来虽有一定的恢复性增长,但仍远低于危机前水平。在此背景下,各国纷纷出台促进投资便利化和自由化政策,不断增强对外资的吸引力。其中,特朗普政府以减税为核心的新一轮投资政策竞争,市场关注度最高,也最具代表性。

在发达经济体力推再工业化、促进资本回流的同时,东南亚、南亚等不少发展中国家也在利用其低要素成本优势,加快对国际产业转移的承接。“上压下挤”,正是当前我国利用外资的真实写照。

从外资自身发展来看,随着我国传统要素优势的弱化,营商环境的法治化、便利化,以及在市场准入、行业竞争等方面享受与内资一样的公平待遇,已成为其在华的最大诉求。特别是进入经济新常态后,我国经济社会发展发生了一系列深刻的变化,“要素红利”正逐步让位于“创新红利”,“政策红利”也将被“制度红利”取代,在此情况下,营造良好的营商环境,已成为促进外资增长的关键之举。

当前,我国经济发展总体稳中向好,如何抓住这一宝贵的窗口期,进一步改善和提升营商环境呢?

首先,要进一步提升对利用外资的认识。伴随着全球经济的温和复苏,市场需求成为最大的发展变量,也是各国争相抢夺的稀缺资源,谁掌握了市场需求,谁就掌握了利用外资的主动权。当务之急,要加快推动我国经济从“世界工厂”向“世界市场”的转变,通过培育壮大更多的中产阶层消费群体,实现对市场需求的释放。古语说得好,“筑巢”方能“引凤”,筑好市场需求这个“巢”,就一定会引来更多外资的“凤”。

其次,要推动从单纯引资为主向引资、引技、引智相结合的转变。经过多年发展,我国很多产业已经具备了良好的产业配套能力,要充分利用这一优势,加大对外企研发总部、财务中心等环节的引资力度,注重对技术创新能力、先进管理经验等软实力的引进,推动“世界工厂”向“世界办公室”的转变。

第三,要继续深化“放管服”改革。要以自贸区和开放型经济新体制综合试点建设为抓手,在“负面清单”的基础上,推动形成包括市场准入、贸易便利化等在内、与国际接轨的规则体系,形成可复制、可推广的经验和模式,不断降低制度性交易成本,形成有竞争力的成本环境和公平公正的监管环境。

世界银行最新发布的《全球营商环境报告》显示,中国营商便利度近3年在全球排名跃升18位,其中开办企业便利度大幅上升31位。从排位变动上看,我国营商环境较过去确实有了很大改善,但我们也要清醒地认识到,与横向比较,我国营商环境的排名不仅落后于发达经济体,也落后于许多发展中国家。

针对这一现状,国务院日前印发了《关于促进外资增长若干措施的通知》,从完善外资法律体系、提升外商投资服务水平、鼓励外资参与国内企业优化重组、完善外资企业知识产权保护等多个方面,对下一阶段促进外资增长作出了部署。从市场反馈看,上述政策举措含金量高,且具有较强的针对性和可操作性。但需要强调指出的是,好政策只有真正落地生根了,才能实现促进外资增长的这一政策设计初衷。

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