盐城东滨黄海，不到800万人的城市，市域面积1.7万平方公里；580多公里海岸线内，天然湿地就有6000多平方公里。

大片较少污染的土地和海岸，排名全国城市前十的优良空气，让各路资本对盐城这个苏北城市充满想象和欲望。

但是，后发的盐城看到了先行者的失误，所以，他们更加努力守护着这大得让人称羡的土地、清净得让人大展胸怀的空气。

党的十八大明确将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。这让盐城人倍受鼓舞，也看到自己使命所在。

2013年7月，盐城将绿色发展提升为城市发展战略，明确划定了包括自然保护区、洪水调蓄区、重要湿地等9大类92个生态红线保护区域，全市受保护面积占到国土面积的23.5%。

土地是财富之母。近四分之一的土地被保护了起来，让最纯净美好的区域成为不开发区，听起来很美好也很理性，可是，新兴产业要用地，城市发展也要用地，如何满足用地需求？

整理原有建设用地，开发荒废的劣质地。总之，即使不是保护区，只要是尚没污染的、环境优良的地区就不能搞成开发区。

思路明确了，各种办法就被创新了出来。

大丰区恒北村等几个村庄坐落在由水渠、道路分割成长方格子的台田上。100年前，近代著名实业家张謇为了压碱植棉，用挖水渠修乡陌的办法抬高田地。今天，这一眼望不到边的矩阵化果园、粮田，不仅是世界奇观，更是宝贵的生态资源。所以，包括恒北村等村庄，自2013年起不再引进工厂，个别办了工厂的，迁入工业园区。近3万亩条田及水渠道路经整理后变成花果园，种优质水果，发展乡村旅游。

无工不富，况且无污染的农产品要卖出去、要加工。怎么办？

恒北村创新思维，竟然想出了一个绝妙好办法：贴牌——让周边省市的工厂为自己加工农副产品并统一用“恒北”牌商标。“那些工厂并未满负荷运转。”恒北村党委书记李晓霞问记者：“我们为什么还要把自己的优质土地毁了去建工厂？”

恒北村这个创新思维，既给企业提供商业机会，也给自己探索了一条真正的绿色发展路径，当然，最终还让村民富了起来。

仅让生态优良区域成为不开发区还不够，盐城还加快实施补充耕地，2016年，新增耕地3.72万亩。同时，还划定了城市开发实体边界。

如此保护，想不通的人有，直接破坏的也有。为挽回这些乱作为造成的破坏，盐城付出了巨大代价：投入4亿多元，修复两个国家级保护区的生态，扩大核心区和缓冲区面积，退渔还湿2万余亩。

经过5年艰难地保护与修复，沿海湿地鸟类品种已从5年前的397种增加到405种。300多万只候鸟迁徙飞经盐城，近百万只水禽来盐城越冬，其中丹顶鹤超过600只，别小看这600只，可是占世界野生丹顶鹤总数的21.4%哦。而麋鹿种群从最初39头增至2800多头，其中野生麋鹿265头，这让盐城成为世界上野生麋鹿数量最多、基因库最丰富的地区。

发展是硬道理，问题是发展什么。

环保产业。盐城人说,因为盐城是化工重镇，化工污染是自己之短。

这种直面自己短处的产业战略，注定盐城绿色发展会是科学的又脚踏实地的。不仅治理工业烟气和工业废水，还要治理历史形成的土壤污染，同时保护现有土地不再遭受破坏。

7月14日午后，冒着37摄氏度的高温，江苏产业技术研究院的博士硕士们说着笑着走出盐城环保科技城，跟往常一样，他们要去周边几个城市的工厂农田研究废水、土壤和烟气。

记者很难说服博士们停下来接受采访，因为他们都跟工厂、园区和村庄“约好了的”，必须准时进入车间或田间。

追寻这些年轻人的足迹记者发现，这个环保科技城，与传统的研究大院不同，这里的研究人员其实是在工厂和田间做研究的，用他们的话说是为盐城的企业服务的。“在这里自己可以随时取样，样品多还可信。”陈利芳博士告诉记者，这里的研究方法是大城市的院所做不到的，所以，她从上海来了才一年就出了成果，“不是那种论文或是专利，而是为企业解决了污水处理的问题”，所以她“很有成就感”。

让科研就地解决企业和产业问题，这正是盐城建设这个环保科技城的初始目的所在。

15平方公里的环保科技城是建在一片荒地上的，所以，从基因里就成为盐城的标志性绿色高地。中科院的全部六个与环境有关的所都在这里设有机构，清华、复旦、南大、浙大等知名高校，中建材、中节能、德国GEA、美国科杰等行业领军企业全面入驻。16名院士、数千名博士硕士集聚这里，以环保科技为追求，结合区域产业特点和发展需求做科研，或专注于污水净化，或倾力于烟气治理，或以土壤重金属为攻，或以废料无害化利用为题，总之，这个“城”的所有研究与应用都以盐城自己的短处为指向，以绿色为追求，都被要求起点高、目标高、应用价值高。如此做事的院所企业，城市有奖励；如此做事的科研人员，城市还给住房、买车、落户、子女入学等奖励。于是，这里产生了国家科技进步二等奖成果，产生了数以千计的发明专利和实用新技术。这些新的技术让盐城在环保设备与技术领域成为黑马：水泥玻璃两业的脱硫脱硝工程，盐城企业占全国市场的52%和90%，大气治理主导产品占全国市场35%以上。

经过几年的发展，盐城在大气治理、污水处理、土壤环境改善等领域共形成400多家环保企业。这些本来是为自己治病疗伤的产业，已不再限于改良自己的土壤、水环境和大气环境，不限于自己原有的化工企业和化工园区的转型升级，而是胸怀国家、面向世界而搞环保，着眼未来而谋转型升级，为了强大而集群化。

咬定自己的短板不放松，终使短板变长板，盐城的环保产业连续几年增速两位数，2016年主营收入达1152亿元。土地保护不仅没有影响盐城发展，良好的生态环境反而成为这个后发城市的资本。紧随环保产业而起的还有风光新能源、大数据、新能源汽车和绿色建筑等新兴产业。

虽然环保、大数据等新兴产业突飞猛进，但是，今年一季度，盐城全市工业用电量减少了5.63亿千瓦时，且单位GDP能耗同比下降了近6个百分点。