本报日内瓦电 记者陈建报道：根据国际电信联盟近日发布的《2017年全球网络安全指数》报告，迄今全球只有38％的国家发布了网络安全战略，另有12％的国家还在制定相关战略过程中。这意味着全球大多数国家仍然没有清晰的网络威胁应对策略，不利于防范相关安全风险。

国际电信联盟发布的这份《全球网络安全指数》报告根据调查问卷和分析研究撰写而成，旨在衡量各国在应对全球网络安全问题上的承诺和行动，推动各国政府改进应对网络安全威胁的措施，促进网络安全方面的双边和多边国际合作。为此，报告从法律框架、技术手段、组织架构、能力建设以及相关合作等5个方面，考察了各国在加强网络安全方面所作出的努力和承诺。

国际电信联盟表示，世界各国就加强网络安全均在作出努力，许多国家在加强网络安全的5个重点层面均有所改善，但在组织架构、能力建设以及相关合作方面仍有很大的提升空间。

报告说，2016年全球互联网用户达到35亿人，约占世界总人口的一半。到2020年，接入互联网的终端设备预计将达到120亿台。因此，网络世界存在的安全威胁能够造成严重后果。

报告认为，对计算机网络构成的威胁正在从相对来说危害不大的垃圾邮件向具有恶意威胁方向转化。研究显示，2016年平均每131封邮件中就有一封怀有恶意，是5年来程度最高的一年。

报告以近期肆虐的各种勒索软件为例，说明了网络上的安全威胁。勒索软件背后的黑客索要金额越来越高，2015年平均为294美元，到2016年则上涨到1077美元，给机构和个人消费者带来巨大损失。

报告最后强调，网络犯罪日趋频繁，要求各国政府必须采取措施，建立一种强有力的网络安全生态环境，以减少犯罪威胁，提高人们对使用电子通信和服务的信心。