一边是大量剩余劳动力就业难，一边是企业招工难、留人难。近年来，在对口援疆机制推动下，一些劳动密集型企业相继落户新疆南疆地区，但由于部分企业“水土不服”，导致援疆企业、受援地区面临“两难”。如何破解？喀什中兴手套有限公司探索“总部＋卫星工厂”生产模式，将工厂建到农民家门口，取得了明显成效。

山东建华中兴手套股份有限公司是国内滑雪手套龙头企业。3年前，“中兴手套”落户喀什地区英吉沙县，投资成立喀什中兴手套有限公司。落户之初，企业针对少数民族群众特别是农村妇女大多不愿离乡的习惯，将生产车间延伸至乡村、社区，让农民在家门口的卫星工厂实现稳定就业。

喀什中兴手套有限公司总部位于英吉沙县工业园区，设管理中心、剪裁中心、包装中心和物流中心，而用工最多的缝纫环节安排在卫星工厂，实行“四统一”，即统一管理标准、统一发放订单、统一配送原料、统一回收产品。截至目前，卫星工厂已达19个，遍及全县乡镇，创造了数千个就业岗位。

“其实，最主要的经验就是入乡随俗。”喀什中兴手套有限公司总经理轩辕书浩说，南疆少数民族群众有出去打工的想法，但又担心照顾不了家庭。卫星工厂的做法则破解了这一难题，每个卫星工厂辐射2到3个村，可吸纳100多人，让乡亲们在家门口或者几公里外就能就业。

炎炎夏日，在城关8村卫星工厂，海日妮萨古丽·麦麦托合提手中的布料在针板上飞舞，很快变成为一双漂亮的手套。约日古丽·伊明则在忙着发放布料。“工厂实行计件工资，最高时一个月有3000元。”约日古丽·伊明说，这份工作让她从农民变成工人，每月都能领到工资，对脱贫致富更有信心了。

为重点帮扶贫困户，卫星工厂优先在贫困村布点，并覆盖到离城区最远的乡村。新入职员须经免费培训，考核合格后再正式上岗。

依托卫星工厂，喀什中兴手套有限公司还利用市场机制，引导优秀员工创业。古丽妮萨依姆·阿巴斯于企业成立之初进厂，积极肯干、技术扎实。入职一年后，她被选为城关8村卫星工厂负责人，当上了“小老板”，工厂试点独立核算、自负盈亏，“效益好的时候，一个月有两三万元的收入”。

在“总部＋卫星工厂”生产模式成功经验基础上，山东省援疆指挥部、部分援疆企业还衍生“总部+家庭作坊”“总部+虚拟车间”等新模式。山东省援疆指挥部副总指挥、喀什地区行署副专员安文建表示，今后将继续围绕少数民族就业需求，谋划产业援疆项目，千方百计扩大就业规模，切实增强受援地发展内生动力。