近年来，环境污染尤其是大气污染已成为全社会关注的“切肤之痛”。在实践中，科技设备监控、委托第三方监测、环保部门监管三类监控方式又存在“防不胜防”的问题。要想填补这些治理缺陷，在政府作为环境治理第一责任主体的基础上，调动社会公众参与提升环境质量的积极性，让环境治理主体逐步多元化，是实现环境治理体系现代化的务实之举

一方面，污染源点多面广，随机发生；另一方面，环境监控专职队伍人员有限，力不从心。如何破解“防不胜防”这个长期制约我国环境治理效能的难题？对此，陕西省近日试点启动 “全民盯防污染源环保志愿者行动”，发挥全民在环境治理中的作用。未来两年，当地将有万名志愿者以网格化为阵地参与到盯防污染源行动中来。

近年来，环境污染尤其是大气污染已成为全社会关注的“切肤之痛”。上到中央力度空前的环境专项督查，下到地方各类“铁腕”“问责”行动，无论从经费投入还是责任落实看，都比以前大大加强。然而，在经济结构、能源结构、气象条件、企业环境责任意识等多种因素叠加影响下，我国的环境质量形势目前依然严峻。

目前，我国基层环境污染监控大致有三类：科技设备监控、委托第三方监测、环保部门监管。相对以往，成绩明显。不过，随着各地环境保护目标责任考核日趋严厉，上述办法一定程度上存在着两个“防不胜防”。一是，面对经济中高速增长过程中量大面广、隐性随机的污染源隐患，行政环境监督队伍力量有限，往往陷于顾此失彼的窘境。二是，环境治理主体的监督与被监督的角色置换会导致“利益趋同效应”，如果一个地方发生环境污染灾害，原本监督污染源的地方环保部门就会成为舆论监督的对象。现实中，个别地方环保部门基于规避考核、问责的诉求，自觉或被动地参与到环境质量数据造假中来。

那么，谁来填补上述治理缺陷？在政府作为环境治理第一责任主体的基础上，调动社会公众参与提升环境质量的积极性，让环境治理主体逐步多元化，成为实现环境治理体系现代化的务实之举。公众广泛参与环境治理监控，具有机动性强、覆盖面广、积极性高、采样均衡、不易发生寻租弊端等优势，只要激励、组织得当，必将成为政府环境治理的有效补充。陕西省试点启动的 “全民盯防污染源环保志愿者行动”，就是发挥公众作用的有益尝试。

笔者注意到，陕西省相关试点探索是有具体组织和推进计划的。据报道，当地从今年6月份起至2018年3月份，首先将在关中城市群进行三级网格试点；来自高校、青年组织、妇联组织、环保社会组织的万名志愿者按照每个试点网格配15名志愿者组成网格志愿者小组，对网格内重点污染源及其他污染现象不定时盯防并上传信息。通过网格化志愿者监督员，陕西加强监督试点城市重点大气污染排放企业，同时对散煤、秸秆等生物质焚烧、“散乱污”企业等涉气环境污染行为包区域监管，形成全民参与的公众监督模式。与此同时，陕西还将组织群众代表走进环保部门和企业，实地了解环境保护工作的流程和知识，提高大众参与环保监控的水平。

习近平总书记多次强调，改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。笔者以为，陕西的“全民盯防污染源环保志愿者行动”，体现了“为了、依靠、受益”的要求，是新时期党的群众路线在基层工作中的创新尝试。