产业融合并不是件新鲜事，尤其在农村地区，无论是收购粮食、土鸡、鳝鱼的经纪人，还是做棉花加工或餐饮贩运，只要想把生意稍微做大一点，都会很自然地向产业链的两头延伸。比如，经纪人可能从事加工、餐饮老板可能去搞种植养殖，这就会自然地形成我们今天所说的产业链，形成一二三产业多业融合。

不过，这种自发出现的一二三产业融合，要融出特色、形成优势、形成新格局，单凭一个或几个“能人”“老板”努力还很不够，特别是在以农业经济为重点的县域经济中，不仅缺资金、缺资源，最缺的还是人才，是懂经营、懂市场、有发展眼光的人才。这个时候，除了让市场这只手充分发挥作用，让各种“能人”在市场里腾挪转换，还有重要的一步，就是发挥好政府这只手的引导与支持作用，使政府在信息、人才、政策、资金等方面的优势形成市场良性发展的稳定剂、催化剂和推进器。只有“两只手”形成合力，农村一二三产业融合才能真正展现魅力。

以宁乡花猪的成长为例，这种本地黑白花土猪，在农民自发养殖的年代已濒临绝迹，当地能人李述初下了血本繁殖花猪，但因为市场和资金等原因几近倒闭。危机之中，当地政府部门协助把土猪纳入农业部种猪保养项目，在资金、技术等方面给予扶持，后来又把宁乡花猪作为品牌纳入县域产业发展规划。如今，宁乡花猪形成了内部循环种养，外部养、种、加、销一条龙的多产业高端品牌链条。

宁乡在总结这一现象时认为，没有市场与政府“两只手”的充分结合，就没有宁乡花猪的今天。这一道理，可以看作农村一二三产业融合和县域经济发展的内在逻辑。一直以来，在农村产业发展中，许多地方都面临着两难选择：要么放任不管，各地想怎么干就怎么干，政府缺乏规划、缺乏引导，常常导致村村点火户户冒烟式的产业低端重复雷同、一窝蜂形成卖难；要么当管家婆婆，管得太细太苛，甚至统一强迫要求大家种啥养啥加工啥，结果市场一出问题麻烦都到了政府部门。

所以，让“两只手”形成合力，绝不只是纸上的要求或嘴上的口号，而是政府部门的一道现实必考题。在当前深入推进农业供给侧结构性改革的大背景下，农村一二三产业如何融合、县域经济如何发展，需要以新的发展理念来统领提升，这既要让市场做主回答，也要发挥好政府的优势，怎么管、管什么、管到什么程度，需要有科学严谨的态度和改革创新的勇气。