近日,针对社会上反映较多的“挂证”乱象问题,人社部相关负责人表示,将把治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容,并督促推动有关部门加大整治力度,加强事中事后监管。
所谓“挂证”,又称证书挂靠,是指个人将自己的资质证书挂靠到非工作企业名下,以获取相应报酬的行为。近年来,由于行业发展需要,“租证”成为不少企业用于提升资质和投标的捷径,进而催生不用上班就能挣钱的“挂证族”。
注册给排水工程师,18万-21万元/3年;注册发输电工程师,15万-20万元/3年……近日,一份名为“2016年各证书最新挂靠价格一览表”的表格流传网络。在某挂证论坛上,记者注意到,包括注册会计师、注册建筑师等在内的挂靠交易信息分门别类地展示在网站首页。像“注册城市规划师3年11万元一次付清”“14万元一级注册建筑师挂靠天津单位一次性付清”这样的广告标题随处可见。
人社部有关负责人表示,“挂证”问题存在的主要原因是利益驱动。职业资格证书持有人通过“挂证”牟利;企业通过“挂证”满足资质审查的需求,节省人工成本;中介服务机构为牟利积极牵线搭桥。同时,有些部门设置的企业开办等人员限制条件过高,不具备条件的企业为取得资质寻找具有职业资格人员挂靠,人为制造了“挂证”需求。
此外,由于职业资格人员数量难以满足行业发展需要、管理部门之间存在信息孤岛等原因,也助推了“挂证”现象升温。
“挂证”之乱无疑对正常的生产生活安全埋下了隐患。对此,人社部等相关部门通过加强制度建设,提高监管手段,加大惩戒力度,增加人才供给等多种手段在一定程度上遏制了“挂证”乱象。
整治违规“挂证”市场供需两旺这一乱象,关键是要彻底斩断“挂证”背后的利益链条。人社部有关负责人表示,下一步,将加强事中事后监管,明确监管责任。行业主管部门负有“挂证”监管的主体责任,要针对本行业存在的突出问题,切实履行职责,尽快研究提出根治“挂证”方案。
同时,有关部门还将加强信用体系建设、法律法规建设,进一步降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项,并加强人才队伍建设,增加人才有效供给。此外,还将加强联合抽查,对“挂证”严重的要对当事人、当事企业、违规中介、主管部门追责,让“挂证”行为付出代价,形成震慑。