日前，中国人民银行、工业和信息化部、银监会、证监会、保监会联合印发了《关于金融支持制造强国建设的指导意见》。

《意见》提出，要高度重视和持续改进对“中国制造2025”的金融支持和服务，始终坚持问题导向，聚焦制造业发展的难点痛点，着力加强对制造业科技创新、转型升级的金融支持。

当前，我国制造业仍存在大而不强，创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高等问题。从整体来看，对制造业科技创新和技术改造升级的中长期金融支持仍然不足，技术密集型、中小制造业企业融资渠道仍然有限，需要进一步提升金融支持力度。

《意见》针对不同的金融产品和服务提出了具体要求。其中包括，通过设立先进制造业融资事业部、科技金融专营机构等，提升金融服务专业化、精细化水平。

在直接融资方面，《意见》明确，要大力发展多层次资本市场，加强对制造业转型升级的资金支持。加快推进高技术制造业企业、先进制造业企业上市或挂牌融资，设计开发符合先进制造业和战略性新兴产业特点的创新债券品种，支持制造业领域信贷资产证券化。

中国民生银行首席研究员温彬认为，当前对制造业的金融支持较为分散，而《意见》系统性地、集中地对金融如何支持制造业作出了指引。此前金融体系提供的金融服务多是围绕大企业、重资产，而未来制造业发展的方向是科技型、轻资产的创新企业，“这就与过去金融机构的运行模式有不相适应的地方，因此需要通过《意见》来对金融体系提出更新更全面的要求”。

近年来，围绕制造业的发展方向，我国金融业已经进行了一系列探索，如开展投贷联动试点、大力发展绿色债券等。从去年起，全国5个省区、10家银行进行了投贷联动试点，把股权投资和银行贷款融资相联动，实现对企业的全周期创新创业支持。去年末，我国境内绿色债券发行规模超过千亿元，已成为全球最大的绿色债券发行市场。

温彬认为，这些金融创新未来要进一步完善和深化，充分发挥其在支持实体经济尤其是制造业方面应有的作用。“产业结构在转型升级，金融业也需要转型。”温彬表示，制造业是供给侧结构性改革的主攻领域，这对金融机构来说，是挑战更是转型的机遇。

国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠认为，“金融机构应瞄准经济转型期，抓住机遇进行全方位的金融创新”。其中，金融机构的创新不仅局限于金融产品的创新，还包括流程创新、技术创新、服务创新等。

在大力支持制造业发展的同时，《意见》强调，切实择优助强，有效防控风险。

对此，银监会副主席王兆星表示，在不断增强对实体经济的服务能力同时，要确保金融机构的创新风险可控，监管层要对所有金融活动过程当中的风险及时识别、及时判断、及时评估、及时控制和有效防范。对于金融机构而言，需要更加先进、有效的金融工具、金融手段、金融方式、金融模型以及风险管理体制机制。