今年的《政府工作报告》明确提出，鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。浙商银行发展研究部分析研究中心总经理杨跃说，《政府工作报告》对普惠金融发展提出了更为明确的要求和方向。

近年来，我国大力发展普惠金融。去年1月份，国务院发布《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。在去年举行的G20杭州峰会上，数字普惠金融成为热点议题之一，并公布了《G20数字普惠金融高级原则》。

中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼说，鼓励大中型商业银行成立普惠金融事业部，将使银行能够进一步探索普惠金融的政策性、社会性与商业银行营利性的有机结合，集中行内资源，建立专业化团队，实行差别化政策措施，差异化考核激励，更好更快地推进普惠金融发展。

普惠金融具有见效慢、效益相对较低、实施难度相对较大等特点。“现阶段银行业发展相对放慢，盈利难度不断加大，如何做好普惠金融业务是一个值得思考的课题。”杨跃说，事业部制拥有市场快速反应、专业化经营、精细化管理等特点，特别是事业部往往实行相对独立经营、独立核算，具有包括人力和财务在内的高度经营自主权利，能够更好地根据普惠金融业务的特点设计产品，把握和了解客户需求，沉下心去深耕市场。

据了解，银行业金融机构近年来将普惠金融作为重要的努力方向，并充分借助数字化手段推动普惠金融发展，在渠道、产品和服务等方面开展了不少的探索和创新。

截至2016年底，银行业离柜交易率达84%，同比提高6.6个百分点。比如，运用科技和网络技术手段，中国农业银行不断提高贫困地区基础金融服务的覆盖率、可得性和便捷度。截至2016年末，其在832个国家扶贫重点县布放电子机具20.6万台，对具备固话通讯网络条件的行政村实现全覆盖，为贫困农户提供小额存取、转账、结算等基础金融服务。

“近年来，我国普惠金融发展取得了显著成效，中小企业融资难、融资贵等问题得到一定程度缓解，但在满足多元化金融需求方面仍有提升空间。由于村镇银行、民营银行等规模小、网点少，在强调其支持普惠金融发展的同时，也应提高大中型银行支持普惠金融发展的力度。”中国民生银行首席研究员温彬说，除了设立普惠金融事业部，还应建立适应普惠金融特点的风控体系、考核制度等，加大对互联网、大数据等技术运用，有效降低经营成本，更好地推进普惠金融发展。

据悉，持续深化普惠金融机制改革也是今年银监会工作重点。在2017年，银监会将完善普惠金融发展机制和指标统计、考核评估体系，推动银行业立足机会平等要求和商业可持续原则，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。