远在新疆工作的浙江诸暨人傅丹芳坐在家里，轻点鼠标完成了网上申请，两天之后就收到了一份来自诸暨市国土资源局开具的“不动产登记证明”。

不光是国土部门的不动产登记，目前诸暨市有22个政府部门的108个办事项目已经实现让群众“不出门”办成事，借助“互联网+政务服务”，实现办事全流程电子化，无需再跑窗口。

让群众办事“不出门”，源于诸暨正在推行的“最多跑一次”改革。

诸暨是全国百强县，县域经济总量在全国名列前茅。面对传统产业转型升级的压力，经济发展如何再上台阶？市委、市政府以治理促转型，启动“最多跑一次”改革，从政府制度层面进一步简政放权，改善环境实现“放管服”，提升发展软实力。

据记者了解，所谓“最多跑一次”，就是在行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域，实现群众办事“最多跑一次”，通过进一步简政放权、推行“互联网+政务”等举措，逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”。

“最多跑一次”如何实现？绍兴市委常委、诸暨市委书记张晓强接受《经济日报》记者采访时说，关键是要“破除改革堵点、消除改革痛点”，通过容缺受理、联合审批、流程再造、网上审批、快递送达等多种方式配合完成。

一是实现“一次跑”。按照“能进则进”原则，归并整合行政职能，使群众、企业进窗口就能全程办理。按照“事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高”原则，推进市镇村三级联动，推行审批服务全覆盖，形成同城办理、就近就便办理机制，实现“审批服务不出镇、便民服务不出村”。

二是实现“跑一个部门”。推行联合审批横向联动，全面推行联合图审、联合测绘、联合验收等联审服务机制，使群众“跑多个部门”转变为“跑一个部门”。由原先的审批制转变为项目全程承诺备案制。改革前置审批服务，以统一区域性评价替代或简化原有前置审批，探索推行“一站式”受理、“全流程”服务。

三是实现“网上跑”。建立容缺受理审批服务机制，允许实行容缺、承诺办理，事后可通过邮寄、电子邮件、即时通讯等非现场方式补充非关键性材料，先行办理并进入审批程序。全面推行“互联网+政务服务”，逐步实现网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、归档等全程电子服务，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。全面使用新上线的中介管理网站，融入全市一张网格局，建设网上网下联动的“中介超市”。

3月上旬，诸暨市公布首批群众和企业到政府办事“最多跑一次”清单显示，此项改革现已涉及全市49个部门、27个乡镇（街道），共计1388项办理事项。这意味着，超过九成以上的事项均可实现“最多跑一次”。

据悉，在现有的行政审批事项基础上，诸暨市目前已全面梳理了涉民涉企的所有事项，将“最多跑一次”清单拓展到了群众和企业到政府部门办理的所有事项当中，逐步在制度层面上实现“跑一次是常态，跑多次是例外”，确保诸暨“最多跑一次”改革在浙江全省率先创标，真正让百姓办事省心、省力、省时、省钱。