经济日报·中国经济网记者 刘 麟

经过近几年的探索，湖南省新宁县找到了独具特色的精准扶贫路径，利用独特的山水资源，发展全域旅游。产业发展上，依托生态特色树品牌；经营方式上，依托生态规模提效益；农村建设上，依托生态优势建新村，全县脱贫成效显著。

湖南省新宁县是传统农业大县，全县474个行政村的人们，祖祖辈辈都劳作在青山绿水之间。最近，记者来到新宁县调研扶贫情况，县委书记秦立军告诉记者：“要让全县144个重点扶贫村共8万贫困人口在2019年之前一个不落地过上小康日子。关键是抓好村级班子建设，重点是打牢产业扶贫基础。”

补偿助增收

128平方公里的崀山景区建成了规范完备的标识系统，实施“春花秋色”林相改造工程。租用荒山、荒坡500余亩，投入资金350万元，采购栽种各类苗木8万余棵，景区绿化面积提高到81%，保持了景区的生态美。同时，依靠千亩油菜花、万亩脐橙花产品和初具规模的石田村200多亩薰衣草、100亩玫瑰花与竹筒酒、瑶王宴等旅游特色产品，精心打造“歌山花海，浪漫崀山”品牌形象，生动展示瑶乡特色文化，成为崀山生态文化旅游的风景线。

景区要健康发展，需要不断改善原住居民的生产方式，帮助他们早日脱贫。为此，县财政于2010年起，每年从景区门票收入中安排景区生态公益林补助资金100万元，并逐年增加该项费用，用生态补偿的方式为林农增加收入；并通过大力实施“煤改电、煤改气”等燃料改革工程，初步推行生态农业；在解决景区公益性就业岗位方面向原住居民倾斜。规定景区经营摊位、卫生保洁、护林防火等岗位必须在原住居民中安排，景区管理岗位原住居民比例占50%以上。

今年，新宁县政府还投入3800万元，对崀山辖区两个镇34个村共2935户危房实施整体改造。

优势造产业

近几年，新宁县引导农民有序流转土地，将生态农业与精准脱贫结合起来，崀山镇境内共流转土地1340亩，连续3年实施“春花秋色”工程，租用景区贫困村荒山荒坡500亩，栽种各种花卉苗木，约3000名农民获得收益，其中贫困人口约150人。

崀山村村民戴顺友2009年春节从外地回家，经多方考察，认为依托崀山旅游的快速发展，建设生态休闲农业大有可为。2010年，他与哥哥戴润平在崀山镇承包了800多亩土地，合伙成立了润杰农业开发有限公司，后又成立了窑市种植专业合作社。崀山镇政府有一个农场，由于没有专业人士管理，土地荒芜，准备出租。他前往农场考察后签下30年的租赁合同，种植特色杨梅、有机蔬菜、葡萄，还发展葡萄酒酿造及林下养殖。2015年初，又投入200多万元并购了宝丰脐橙园艺场，建立了“戴先生”和“崀山人”品牌。如今，这家以农业为载体的现代生态观光庄园，解决了280多人就业，带动周边4个村的农户实行签约种植及回收，直接增加农户收入120万元。

“以前，我们自己种的水稻最高只能卖2块多钱一斤，经过合作社土地承包和专家的技术指导，同样一块地水稻产量高出好多呢，还以原来两倍的价格回收粮食，真的太好了。”崀山镇船形村村民老陈告诉记者。

湖南崀山绿源农业发展有限公司与新宁县万泉种养专业合作社、新宁县船形村种养合作社进行合作，采用“公司+合作社+农户”的经营模式，按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，对土地进行统一管理，确保土地流转模式的有效进行。目前，公司流转土地2000亩，稻谷按国家粮食部门收购价格标准的2倍进行回收。

崀山的产业主要是脐橙、花卉、铁皮石斛等特色种植业。景区内的刘叙勇、刘叙武两兄弟是采药世家出身，以前经常在悬崖绝壁演示采“仙草”的绝技供游客观赏，后来发现野生铁皮石斛越来越少，而市场行情却不断看涨，于是在县林业部门的指导下，兄弟俩取回野生铁皮石斛种子进行培植，实现了大棚式规模种植，使铁皮石斛成为助推群众脱贫的致富产业。

产业是精准扶贫的“发动机”。铁皮石斛被誉为“九大仙草”之首，崀山的生态环境是种植铁皮石斛的天然宝地。近年来，新宁县大力发展铁皮石斛产业，现在已有种植面积200亩左右，是湖南铁皮石斛种植面积最多的县。在崀山脚下，75岁的老人何烈熙在自家院落后的坡地上种植了300平方米的铁皮石斛，每年能给他带来纯收入近4万元。

“我们是从山上取回野生的铁皮石斛种子，经过人工育种后，再把它移植到悬崖峭壁上。”刘叙武说，一包野生种子可以培育4万株幼苗。

崀山镇石田村三组的何太平决定放弃轻车熟路的建筑业，回乡投资180万元人工培育铁皮石斛，如今20个大棚已初具规模。

新宁特有的生态造就了野生崀山铁皮石斛，通过生态保护性人工栽培，获取种子繁育苗木，更为崀山铁皮石斛产业发展提供了优质种源条件。

根据“铁皮石斛与铜皮石斛森林立体原生态栽培实用技术研究”项目组实验基地建设的经验，每栽培一亩床式铁皮石斛的投资是8万元，在第3年以后每年最低产出铁皮石斛鲜品200公斤，按与湖南龙石山公司签订的最低保护价600元/公斤计算，产值可达12万元，每年的纯利润是10万元。铁皮石斛可以连续产出12年以上，种一亩铁皮石斛的总产值就是144万元，总利润可达112万元。若在新宁发展栽培1000亩铁皮石斛，只要投资8000万元，3年后每年的产值就是1.2亿元，每年纯利润可达1亿元。

旅游拓就业

2016年8月，崀山旅游区被国家旅游局授予“全国景区带村”旅游扶贫示范单位。该县将乡村旅游融入到群众的生活当中，让当地村民在既不离乡也不离土的情况下，解决就业问题，开展生产经营活动。

在崀山辣椒峰景区的骆驼峰，游客时常可以看到这样一个画面：万丈悬崖上，一位中年男子身贴绝壁，像“蜘蛛人”一样快速攀爬，场面惊险、刺激。这位攀爬在崀山绝壁上的中年男子叫刘锋，他并不是在表演特技，而是在景区清理日常垃圾。

刘锋是崀山镇石田村人，以前常在周边深山和悬崖绝壁上攀爬采药和砍树。2010年8月，景区聘请他当了一名特殊的清洁工，专门负责悬崖绝壁上的垃圾清理，自此，他从“砍生态”变成了“护生态”。每天上午8时开始，他便与两名助手一道，沿着景区的游道，寻觅清理撒落在悬崖绝壁上的垃圾，月收入1000元左右，刘锋介绍，自己家里经济负担比较重，过去是贫困户，靠砍卖自家山上的树木过生活，崀山风景区建起来后禁山了，家里的树木每年有补贴，自己又在景区上班，妻子到东莞打工，收入也不错。“崀山有今天，我感到自豪。能为景区做些事，我感到光荣。”刘锋说。

“不尝不后悔，尝了不买一定后悔……”从崀山八角寨下山的游客，总是被景区摊点一瓶辣椒酱的香味深深吸引，来自安徽的游客李子华忍不住品尝一口后，连连称赞，当即就买了5瓶。

这个摊点的老板叫李海容，2008年以前一直背井离乡，四处漂泊。2012年4月，看到崀山的旅游业发展越来越好，就在景区租了摊位卖小吃米粉。到秋季，看到父母种的海椒吃不完，烂在田地里非常心痛，她就把海椒做成辣椒酱，放在米粉和小吃里，给客人做配料吃。有一次游客在吃完米粉后建议说：“你家的辣椒酱比米粉还好吃，要是能打包带走就好了。”李海容灵机一动，与丈夫商量后立即就把辣椒酱分成小瓶、中瓶、大瓶进行装瓶包装，并印上自己的微信二维码及联系电话，游客如果想再次购买，只要通过微信联系，辣椒酱就会快递到家。

“我的微信以前只有40名好友，通过卖辣椒酱，现在已经有400名好友了，游客把我的辣椒酱带到了全国各地。”李海容说，随着辣椒酱的畅销，还带活了村里亲友的海椒、配料姜蒜的种植和米酒酿造。

生态旅游就业成为增加贫困人员收入最有效、最直接、最持久的方式。到目前为止，崀山镇旅游从业人员近800人，景区建立了78人的保洁队伍和26人的保安队伍，安排船工60余人、护林员40人、景点营销人员80人、摊点服务员200人，农家乐就业人员达300余人，另外还安排有挑夫、导游、马夫等岗位，充分吸纳了农村的剩余劳动力，促进了景区村民脱贫致富。