二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%，这是政府工作报告中的一组亮眼数据。大气质量改善的背后，是我国对优化能源结构不懈努力的结果。

“这些年我国调整能源结构主要在新能源、可再生能源和可替代能源上下了很大的功夫。”全国政协委员、中国石化集团原董事长傅成玉表示。

我国新能源开发应用已达相当规模。“但是新能源短期内很难把传统能源的存量大幅削减。”傅成玉委员的这个判断不无道理。虽然近年来我国新能源取得了快速发展，但是在新能源的开发利用过程中规划脱节、输送与消纳困难、弃风弃光弃水等问题不断涌现。据统计，2016年前10个月全国弃水弃风弃光电量达980亿千瓦时。

政府工作报告提出，坚决打好蓝天保卫战，抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。全国人大代表、国家电网四川省电力公司副总经理褚艳芳表示，当前我国与能源发展相关的法律——《可再生能源法》已颁布10余年，其中很多条款已不适应新的改革发展要求，比如缺乏并网标准、定价机制不合理、没有形成支持可再生能源持续发展的有效机制等。因此我国应加快新能源立法，为推进能源革命和能源发展方式的转变提供坚强的法律保障。

并网消纳问题是制约新能源开发利用的主要障碍，并网难的一大因素就是，新能源资源分布与电力负荷需求不均衡，资源集中地区与电力消费地区不匹配。全国人大代表、晶科能源首席执行官陈康平认为，哪里用电就应当在哪里发电，这才是更合理的布局，具体到光伏发电，应该加大分布式光伏发展的力度，并不断拓展光伏多元化应用。

“过去几年，行业的精力都放在发展集中式光伏电站上。如今随着行业的进步，光伏成本大幅下降，发电效率不断提升，加上国家的政策支持，对转换效率更为敏感的分布式电站已经迎来发展春天。”陈康平代表说。

按照国家能源“十三五”规划，到2020年电能在终端能源消费中的比重将提高到27%以上。为实现这一目标，褚艳芳代表建议，国家相关部门研究出台非化石能源消费比重任务目标，加大考核力度，引导各省主动加大清洁能源消纳比重，确保清洁能源发电优先并网，严格把控火电的建设规模和速度，为清洁能源消纳留出足够的市场空间。