3月8日，由经济日报社主办，中国经济网、中国食品科学技术学会、中国食品报社承办的2017“两会议食厅”在北京举行。来自食品行业的全国两会代表和委员们与业界专家学者围绕提升餐饮安全水平、健康食品供应、健康中国建设等话题展开讨论——

如何提升餐饮安全水平

今年的政府工作报告提出，食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。如今，随着人民群众消费需求日益增长，外出就餐变得越来越普遍，餐饮饭店的食品安全问题成为全社会关注的热点。

据统计，2016年中国餐饮业销售额突破3.5万亿元，同比增长10.8%。不过，将近400万家餐饮企业中，95%都是小型的民营企业，集约化、组织化程度不高。“从协会每年对中国餐饮业百强评选中也可以看出，100家百强餐饮企业的总体营业额还不到3.5万亿元的10%。”中国烹饪协会会长姜俊贤表示，解决餐饮企业的小散乱问题是餐饮行业提升食品安全的关键。

在对餐饮企业的监管中，小餐饮一直是重中之重。“目前，各地已落实了食品安全的主体责任和监管责任，把小餐饮纳入监管范围，开展了系列专项整治工作，对达不到条件的坚决淘汰、取缔。同时，在规范小餐饮经营管理方面也采取了相关措施。”国家食药监总局食监二司副司长范学慧表示，下一步将加大力度宣传《食品安全法》，增强小餐饮经营者的法治意识，同时配合地方政府，进一步推动对小餐饮的整治。

“事实上，餐饮业食品安全的重点主要在后厨，监管工作最有力的措施就是公开后厨。”范学慧介绍说，近年来，国家食药监总局积极引导餐饮服务提供者开展“明厨亮灶”，截至2016年底，各地实施“明厨亮灶”的餐饮单位超过90万户。姜俊贤表示，保障餐饮企业的食品安全，除了明厨亮灶，更重要的是把控源头，整个生产工艺过程实现监管和自觉。

“作为企业，既要当好食品安全的守门员，也要当好经济发展的助推手。”全国政协委员、重庆陶然居饮食文化(集团)有限公司董事长严琦说。作为地方订单农业的龙头企业，多年来，陶然居一直将建设美丽乡村和精准扶贫结合起来，从田间到餐桌，每一份食材都有质检报告，纳入了追溯系统，实现了从食品源头到餐桌的无缝对接。

“餐饮行业经过多年高速发展，已经到了产业和产品结构调整的新时期。中央厨房体系的建设，不仅可以推动我国传统中餐产业的结构调整，以及中餐企业的规模化、国际化发展，更有助于我国餐饮食材安全管理和食品安全的全过程监管，成为提高我国餐饮食品安全的重要突破口。”中国食品工业（集团）公司总经理蔡永峰表示。

如何破解食品供需错位

食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，如何推动食品产业供给侧结构性改革也是今年两会代表、委员们关注的焦点。

“如今，食品市场需求与供给存在很多错位，最大的错位就是有些供给，市场不需要；市场需要的，却供给不了。”全国人大代表、湖南果秀食品有限公司董事长阳国秀表示，只有通过结构改革才能实现有效供给，农业的有效供给一定要从规模化种植、标准化管理、商品化处理、品牌化销售、产业化经营等方面入手，做不到这一点，结构改革就是空话。

去年，国务院发布了关于开展消费品工业“三品”战略的若干意见，在增品种、提品质、创品牌3个方面提出了具体要求。“‘三品’战略是解决有效供给的必经之路。”阳国秀代表认为，提品质是一切的基础，在品质的基础上，增品种、创品牌才有意义和价值。

全国人大代表、山东银香伟业集团公司董事长王银香表示，推动“三品”战略意义重大，有助于把供过于求的一般产品转化为供不应求的优质产品。王银香代表认为，现在食品供需矛盾主要表现在两方面：一方面是供过于求，那些质量一般、存量巨大、没有特色的产品卖不出去；另一方面是供给不足，绿色安全、营养健康、品质好的食品供给不足。

“食品安全需要注重源头治理，如果原料不合格，食品安全就无从谈起。”王银香代表说，为了提高品质、增加品种，山东银香伟业集团公司正在从传统的种植结构向新的种植结构转变。有了好品质和丰富的品种，还必须创品牌。“创品牌必须有严格食品安全标准，才会得到消费者认可，企业才能发展壮大。”王银香代表说。

“做好产品，源头把关很重要。质量决定产品的品牌。”天溢（森美）控股有限公司总裁辛克表示，为了保证产品质量，该公司从源头严格把关，帮助农民选择品种，教他们种植技术和科学使用农药，只要检测发现农残就不能上市。如今在香港地区，该公司成为鲜榨橙子第一品牌，正是用质量说话的成果。

在中国农业大学副校长张建华看来，保证食品安全最重要的还是农业安全，“无论是植物产品还是动物产品，在农产品前期种植方面没有解决好这个问题，就会带来很多后患”。

“健康中国已经上升为国家战略，新时期也应该将健康融入所有的食品政策中，包括‘三品’战略。”全国政协委员、国家食品安全风险评估中心副主任严卫星建议，企业既要研发满足市场需求的产品，也要把健康、营养融入产品之中，这样才能不断引领市场的发展，创造新的消费机会。

如何实现健康中国

没有食品安全，营养健康也无从谈起。中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石表示，《“健康中国2030”规划纲要》提出，到2030年全国人均寿命要延长3岁，“靠什么延长？没有营养，肯定达不到，这就离不开食品安全。换句话说，食品行业应该对国民健康起到重要的作用”。

在谈到《“健康中国2030”规划纲要》时，中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国也表示，要实现纲要提出的奋斗目标，健康食品和健康饮食发挥着举足轻重的作用，应该发展健康食品、倡导健康饮食、促进全民健康。

什么是健康食品？孙宝国说，健康食品的原料主要是天然动植物或微生物，具有养生保健功能，对健康人群有养生作用，对亚健康人群有保健作用，患者食用有医疗辅助作用，“我们日常吃的各种食品，通过创新改良都能够成为健康食品。应加快供给侧结构性改革，通过创新驱动健康食品发展，打造大健康食品产业，生产能够满足人民群众日常生活需要的健康食品”。

孙宝国认为，要传承和弘扬中国药食同源饮食养生文化，学习西方先进的健康食品生产技术，打造具有中国饮食文化特色、人民群众欢迎的健康食品。中国食品科技界要有中国饮食文化自信，增强传统食品现代化的使命感和紧迫感，积极投身健康食品科技领域，传承和弘扬中国优秀饮食养生文化，研究、设计、发明、创造新的健康食品，引领中国健康食品产业的发展。

此外，健康食品产业的发展还需要各级政府加大科技投入和政策扶持力度。孙宝国建议，有关部门应该制定专项研发计划，引导、鼓励、支持健康食品的研发和产业化，并出台政策，扶持、保护、激励食品企业研发生产健康食品，同时还要加强科普宣传，倡导健康饮食。

严卫星委员认为，全社会都是健康中国的建设者和受益者，应该共同携手，积极参与健康中国建设。