全国政协委员，开滦（集团）有限责任公司董事长、党委书记张文学认为，当前去产能任务艰巨，虽然国家围绕去产能相继出台了一系列配套政策，但是“职工分流安置难、资金保障难、历史包袱处置难”依然是去产能工作中存在的突出问题。国家应加大资金支持力度、充分发挥社会政策的托底作用，拓宽职工分流安置渠道，多措并举，科学施策，切实做好去产能工作。

张文学委员提出3项具体建议：一是切实降低煤炭企业税费负担，深化增值税改革，降低煤炭产品增值税税率，同时从煤炭井下开采特殊性出发，扩大煤炭企业增值税抵扣范围；二是创新去产能市场交易手段，推动全行业新旧动能转换，建立职工安置机制；三是制定债转股政策，制定债转股企业标准，明确指导目录，制定可操作性强的政策措施，推进金融行业与实体企业深度融合、协调发展。