随着金融产品、机构类型的创新,我国证券法需要根据市场发展实际进行相应修订,这将有利于强化事中、事后监管,助力一线监管有效实施。此外,资本市场是信息场、资金场,也应是法治市场,这依赖于法律制度体系的健全。证券法的修订更有利于保护投资者尤其是中小投资者合法权益、推进多层次资本市场互联互通
证券法修订的进展情况一直都是资本市场关注的热点话题。3月4日举行的十二届全国人大五次会议新闻发布会上,经济日报·中国经济网记者关于证券法修订的提问,再次增加了这一话题的热度。
证券法修订对加强资本市场监管意义重大。全国政协委员、中南财经政法大学金融研究所所长刘惠好说,证券法自诞生以来,仅在2005年有过一次较大修订。随着金融产品、机构类型的创新,需要根据市场发展实际进行相应修订。
在全国政协委员、湖南大学资本市场研究中心主任戴晓凤看来,证券法的修订有利于强化事中、事后监管,助力一线监管有效实施。去年以来,资本市场发生了诸如欣泰电气、博元投资等上市公司欺诈发行、信息披露不真实等违法违规行为,监管层必须坚持有法必依、执法必严的原则,对内幕交易、市场操作等违法违规行为加大处罚力度,提高违法违规成本,对该退市的公司“零容忍”。戴晓凤委员表示,资本市场是信息场、资金场,也应是法治市场,这依赖于法律制度体系的健全,证券法的修订有利于保护投资者尤其是中小投资者合法权益。“我国资本市场的主要参与者是中小投资者,但他们处于相对弱势的地位,应把投资者保护工作放在更加重要的位置。”
此外,多层次资本市场互联互通等一系列问题的推进也需要证券法做出相应修订。全国人大代表、河北鹏远企业集团董事长朱立秋告诉记者,鹏远集团是一家新三板挂牌企业,随着资本市场一系列监管措施的推出,新三板市场的发展日趋规范。监管力度的加强,不仅让参与的企业更加规范自己的行为,也让新三板市场的投资环境更为优化。
“对于此次证券法修订,我们期待市场监管更为有效、有序。也希望新三板市场的监管更为有效,提高挂牌企业门槛,让真正优质的企业参与进来;同时,期待新三板市场的投资门槛能够进一步降低,让更多投资人共享改革红利。从资本市场的整体发展来看,期待能够形成完善的多层次资本市场,让企业挂牌、上市、转板、融资更为便利。”朱立秋代表说。
全国人大代表、西南证券股份有限公司董事长廖庆轩建议,证券法的修订应当包括以下内容。一是明确“证券”定义。目前,包含各类衍生品在内的场内外证券产品层出不穷,明确证券法的适用对象尤为必要;二是进一步厘清证券监管职能及监管模式,不妨借鉴国外成熟经验;三是前瞻性地考虑到未来多层次资本市场体系,并为未来各层级资本市场之间的通道预留合理的法律空间;四是规范证券经营机构,建立既能支持相关行业创新发展、又能有效守住风险底线的法律框架;五是完善投资者保护的法律体系,改变以往我国对证券投资者保护多以行政手段为主的情况。