3月4日，十二届全国人大五次会议在人民大会堂举行新闻发布会。股市楼市、雾霾天气、信息泄露、减费降税、中美关系……15位境内外记者抛出一个又一个“烫手”的问题。大会新闻发言人傅莹的坦诚和精彩回答，向世界传递出中国的信心和改革的决心。

证券法“大修”在即

证券法修订草案“4月份提请审议应该是有把握的。”傅莹在回答经济日报·中国经济网记者提问时肯定地说道。

数据显示，我国股民数量目前已经超过了1亿人，这其中绝大多数都是散户。如何才能更好地保护中小投资者的利益？法律的完善势在必行。“特别是2015年证券市场出现异常波动之后，暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，要重新论证。”傅莹说。

2015年初，证券法启动修订程序，并于当年4月份形成一审稿草案，准备加大对股市的规范力度、强化对投资者合法权益的保护。然而，时过不久，“股灾”发生，法律修订工作也就随之搁浅。之后两年间，证券法修订几次被列入立法日程，又几次无疾而终。

对此，傅莹回应道，“证券法的修订关系到我国资本市场法律制度的顶层设计，所以它涉及的问题比较复杂，也关系到保护投资者的权益。人大常委会法工委听取了各方面的意见，也会同有关部门重新研究，现在对证券法修订草案重新作了修改，所以4月份提请审议应该是有把握的”。

股市立法提上日程，楼市立法又将有何动作？房子是用来住的，不是用来炒的。为了抑制某些地区的房价虚高，政府正在综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段。其中，传闻中的房地产税牵动了所有人的神经。

在税收法定的原则下，要立新税种，必须先立新税法。党的十八届三中全会提出加快房地产税立法并适时推进改革，因此本届人大常委会把制定房地产税法列入5年立法规划。然而，由于这部法律涉及面比较广，近期出台房地产税并不现实。傅莹明确表示，“今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排”。

个人信息保护出新招

骚扰电话、诈骗短信、垃圾邮件让人无处躲藏，甚至酿成悲剧，罪魁祸首就是个人信息泄露。“互联网的发展，大数据时代的到来，确实大大地方便了人们的生活，但同时也对保护个人信息提出了严峻挑战，这恐怕也是一个全球性的问题。中国是互联网大国，我们面对的情况、形势和挑战更加严峻，也更加复杂。”傅莹说。

良法善治，为了促进问题的解决，“我们采取的方式是在多项法律中关注和强化对个人信息的保护。”傅莹列举说，2012年人大常委会就通过了关于加强网络信息保护的决定，2015年刑法修正案（九）中有对个人信息保护的规定。去年制定的网络安全法，也确定了个人信息保护的基本规则，明确要求网络运营商不能搜集与自身提供服务无关的个人信息。即将审议的民法总则草案中，明确规定自然人的个人信息受法律保护；正在审议的电子商务法中也纳入了保护消费者个人信息的条款。

那么，这些法律条文起到了怎样的作用？“我们今年要开展对网络安全法执法检查，关注的重点之一就是非法向他人提供个人信息和网络欺诈问题。”傅莹介绍，希望通过执法检查，推动法律更加严格地执行。

执法检查历来是人大行使监督权力的重要手段，回顾过去一年，针对百姓关心的食品安全、道路交通安全等问题，人大都展开了专题询问和执法检查。“法律的生命力在于实施，监督法律的实施是人大及其常委会的重要职责之一，一个重要手段就是执法检查，每年我们都会选择人民群众普遍关心的问题和国家建设、改革的重点领域作为监督课题。”傅莹举例说。

数据显示，截至目前，本届人大常委会共开展了20次执法检查。“我们的委员长和各位副委员长都多次担任检查组的组长带队开展执法检查，并且形成了全链条的监督程序，监督质量有了较大提高。”傅莹说。

把企业税费降下来

减税降费是近期的热点话题。党中央、国务院减税降费的力度很大，但相关企业的获得感却并不强。对此，傅莹表示，中国经济发展首先是企业的发展，这些年经济下行压力比较大，企业对税费更加敏感，“总的看，减轻企业负担涉及振兴经济，这也是最近这一段改革要重点解决的问题”。

中央财经领导小组会议明确提出，要努力把企业负担降下来。据介绍，全国人大常委会2016年三次打包一揽子修订一些法律，下放和取消了一系列行政审批和资格认定，包括修订中的中小企业促进法等等，都着眼于为企业减负。

傅莹透露，今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。在完善税收制度方面，按照规划，2020年要实现税收法定。

《中华人民共和国公共文化服务保障法》已于今年3月1日起正式施行，首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体。这部法律的亮点之一，就是坚持保障基本、促进均等。

对此，傅莹表示，“公共文化服务保障法的出台是文化立法的一个突破，着眼点在于保障人民群众基本的文化权益，规范公益性和普惠性的文化建设和文化服务，明确各级政府的职责，当然也欢迎社会力量的参与。另外，这部法律重视推进促进公共文化服务均等化，鼓励提高公共文化设施的使用效能”。

傅莹认为，中国的城乡之间、区域之间差异还比较大，需要努力采取措施，使人们无论在城市还是在乡村，都能够公平地享受到政府提供的基本文化服务，更好地传播和弘扬社会主义核心价值观。

据了解，在我国法律体系中，文化类法律相对较少。对此，傅莹指出，本届全国人大常委会加大了这方面的工作力度，已经通过了电影产业促进法、公共文化服务保障法，文化产业促进法和公共图书馆法正在制定当中。另外，全国人大常委会还准备修改文物保护法和著作权法。

中美合作是主流

中国的发展是世界的机遇。近年来，中国经济加速融入经济全球化，国际经济交往日趋密切。数据显示，改革开放以来，中国累计吸引外资超过1.7万亿美元，累计对外直接投资超过1.2万亿美元。

与此同时，全国人大近年来加强了同重要国家议会之间的交往。“人大对外交往是国家整体外交的一个组成部分，也是服务于外交大局的，主要立足于人大自身的特点推进落实国家元首达成的共识，促进各国议会议员对中国增进了解。”傅莹说。

在回答媒体关于中国今年的军费开支问题时，傅莹表示，“每年中国政府是根据国防建设的需求和国民经济发展的水平来确定国防费的规模，2017年中国国防费增长幅度是7%左右。国防费在GDP中占的比重是1.3%左右，这些年一直处于这个水平”。

傅莹表示，对于中国周边存在的领土主权、海洋权益争议问题，中国主张对话和平解决，同时中国要拥有保卫自己主权和权益的能力。中国和东盟一些国家已经回归对话商谈的轨道，南海的局面也是趋于缓和的。

谈到中印关系时，傅莹认为，看中印关系要看到树木，也要看到森林。中印贸易从上世纪90年代的20亿美元发展到2016年的700多亿美元。“一带一路”建设和互联互通项目，都是着眼于经济发展，最终对印度也是有益有利的。

对于中美关系，傅莹表示，中美关系合作还是主流，现在美国对内对外政策都有一些调整，“美国的政策调整具有全球性的影响，肯定也会影响到美国跟中国的关系。当然大家都希望这个影响是正面的，是积极的，但如果有挑战的话，中国也会坦然应对”。